同时，鼓励院校特别是职业院校（含技工院校）开设养老服务相关专业或课程，在普通高校开设健康服务与管理、中医养生学、中医康复学等专业，并按规定落实资助政策。推进职业院校（含技工院校）养老服务实训基地建设，支持社会力量创办养老服务培训机构。对从事养老服务工作的执业医生、护士、康复医师等专业技术人员，应当执行与医疗机构相同的执业资格、注册考核制度，其在职称评定、继续教育等方面与医疗机构同类专业技术人员享受同等待遇，逐步提高薪酬和福利待遇。鼓励支持医疗机构的专业技术人员向养老服务机构流动。
有关人士表示，随着养老服务与医疗、健康、文化等产业融合发展，服务业态不断创新，从居家、社区到机构，从公办到民办，从兜底服务、基本服务到高端服务相衔接的多层次供给格局的构建，将为社会新增大量就业岗位，破解用工荒、人才荒等问题。
落实仍需加强刚性约束
据不完全统计，2016年起，全国已有18个省市通过地方立法或者行政规定等方式对“子女护理假”作出规定，但在执行层面，仍存在落实难的尴尬。有职工感慨，一些企业连年假、婚假都不能保证，这项政策落实起来更难。
兰州市政协委员张鸿俊、买继文曾提交提案，建议制定子女对患病父母的带薪陪护假等家庭养老政策。
《条例》出台后，张鸿俊表示，“子女陪护假”的落地，还要加强刚性约束，将子女陪护假“嵌入”普惠型休假制度之中。
曾主持完成《兰州城乡养老保障体系建设问题研究》《兰州市人口结构变化对社会经济发展的影响研究》等重点课题研究的兰州市社科院中西亚研究所所长范宏斌表示，针对“怎么休”“休多久”“如何保障”等问题，政府应该在陪护时间上按独生子女还是非独生子女制定具体细则，明确相应护理天数，不予扣减陪护期间工资、津贴、补贴和奖金。如果用人单位不支付在此期间的工资福利，人社局或有关部门应责令限期给付。一旦遇到申请该假遭到用人单位拒绝时，可以依法申请人社及劳动部门介入协调，情形严重的用人单位要列入违法“黑名单”。行政执法部门包括劳动、人事部门应做好监管。劳动者权益受到侵害时，应及时向有关部门反映投诉。
范宏斌表示，还应考虑假期增加对企业用工成本的影响等因素，出台相应配套措施。比如给予严格执行此制度的企业一定的税收补助等，并建立与社会整体相互衔接、相互兼容的配套体系。 |
