第二，对台湾来说，最近几年来，民进党政府推动多项“仇中”、“反中”法案，蓄意将大陆定位为“敌国外患”；不仅隐然已有从“实质台独”朝向“法理台独”的迹象，而且使和平统一的机会越来越渺茫，大陆“国家统一法”的制定，除了“以法制法”的考量，同时明确画定大陆的“红线”，减少民进党政府的误判，并透过明确规范对台采取“非和平方式及必要措施”的范围和条件，发挥威慑作用。如果民进党政府还是继续走“联美抗中”路线、试图“以武谋独”，让和平统一绝望，大陆就可能依照其宪法和国家统一法规定对台动武。
第三，对美国来说，特朗普任内从贸易、科技到国际，极力遏制中国，并积极拉拢台湾，不但通过多项“友台法案”，提高双方官员互访层级，还派军舰、军机多次巡弋台湾周遭海、空域，为台湾撑腰，并藉机军售台湾大批武器装备，使得中美关系日异紧张。如今，拜登即将上台，其作风虽然“可预测性”较高，但美国“遏制中国”的战略并未改变，以台湾为筹码与大陆较劲的手段也势将持续，再加上“脱钩中国”、产业链重组、印太战略等美国倡议的动作，台湾都企图扮演一定角色，大陆方面制定国家统一法，不仅是威慑台湾，也无异向美国提出警告，宣示大陆维护国家主权和领土完整的决心。
就事论事，“国家统一法”应该仍在草拟阶段，提出的时机在明年三月或是后年上半年，跟中美关系与两岸关系的好坏也会有连带性，民进党政府纵然不同意也不接受，恐怕也阻挡不了大势所趋。
（作者汪诞平，台湾资深媒体人）
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