中评社香港4月28日电/中国侨联委员、安徽省政协港澳台侨和外事委员会副主任吴志斌撰文表示：区议会沿革的“三部曲”，本质上是关乎区议会的重新定位，是在坚持五光十色的政治光谱之际，将“爱国者治港”的原则实现从基层到顶层的一以贯之，上通下达，使得区议会在定准位置，走好步子之后，重新出发，服务社区，成为政府和市民之间的沟通桥梁。沿革区议会是在“一国两制”的大前提下，香港政府对自身政治治理架构的一次自我审视、革新和升华，也是对自身政治调节能力的一次大考验。文章内容如下：
4月25日，特首李家超就2023香港区议会选举条例事项会见传媒。在去年10月发布的政府施政报告之中，李家超团队便要求民政及青年事务局和政制及内地事务局进行地方行政检讨。目前，该检讨改革工作已接近尾声，并会尽快公布有关的检讨结果细节即关于改革后的区议会运作框架。据悉，区议会的检讨工作主要有两个部分：“一是要检讨区议会的职能和组成，使其‘去政治化’，回复在基本法第97条之下应有的定位；二是要强化地区的治理架构。”
多年来，区议会荒腔走板的现象可谓是屡见不鲜，黑暴时期更是变本加厉。依稀可记，在2019年黑暴时期，全港18个区区议会，17个被泛民所主导，其中不少被激进的“港独”分子和境外反动势力所劫持，煽动群众，颠倒黑白，为社会暴力和暗黑运动“添油加醋”、煽风点火。例如部分区议会议员拒绝接待政见立场不同的市民；会议期间公然饮酒，粗言秽语不断；甚至还推出了“跨区联合会议”讨论香港国安法立法的活动。2021年5月，在通过《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》后，因规定区议员纳入“公职人员”之列，约有200名“黑暴”区议员纷纷“跳船”请辞，拒绝宣誓拥护基本法及效忠香港特区。故此，不少社会民众和意见领袖纷纷表示，必须取缔区议会，还地区行政一个正本清源的环境。但根据特区政府的内外检讨，区议会问题的解决及其解决手段，可以说是成为了特区政府一块内部自觉审查、调研和纠错的“试金石”，也是区议会自我革新，完成历史性转型的“里程碑”。
区议会沿革的首章“序幕”是“保留”。作为“一国两制”下资本主义香港的特殊地方治理机构，区议会制度是香港民主政治治理的重要组成部分，在谘询和地区行政方面发挥着上通下达的有机作用。正如立法会议员、教联会副会长邓飞所指出的，区议会同立法会在职能上有明确分工，“立法会有90个议员，区议员有几百个，人数多，选区细，搜集民意和回应诉求会更‘接地气’”。区议会届满之后的保留和完善，体现出中央对“一国两制”坚定不移的坚持、重视和尊重；维持和沿革区议会制度，也更是体现出中央政府对实行“一国两制”的制度自信和道路自信。
区议会沿革的主体篇章是“改革”。区议会的保留并不是一成不变地全盘延续，这种保留是以“去政治化”的改革来作为手段和目的。李家超以“三不准”、“三不容”原则来勾勒改革区议会的初衷：“特区政府不会准许区议会成为‘港独’平台，不会准许他们违反基本法，不会准许他们干扰政府施政。社会亦不能够容许区议会被骑劫，不能够容许区议会被瘫痪，不能够容许这些害群之马再破坏社会。”为此，李家超强调，必须以“三个原则”来贯穿检讨过程：第一，强调国家安全原则，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针；第二，全面落实“爱国者治港”原则；第三，充分体现行政主导原则，特区政府必须抓紧地区治理的工作，培养强而有力的地区服务队伍，全面加强地区动员能力。从宏观的层面来看，区议会具有民主监督政府施政以及成为政府在地区层面谘询机构的作用，这就意味将区议会塑造成“爱国者治港”的基本一环。从微观的层面来看，区议会工作重点将会重新回归到“协助”的角色，辅助政府完善良政善治，瞭解民生，体察民情，做到成为政府政策的“传声筒”和民众呼声的“顺风耳”。
区议会沿革的收场和升华应该旨在“提升”。从“人”的方面来看，首先要进一步吸纳和鼓励爱国爱港的有志之士、专业人才以及不同界别的精英领袖，特别是青年才俊，参与其中，贡献社会，实现政治光谱的广泛性；从“事”的方面来看，必须要进一步完善和多元化区议会的遴选制度和机制，在实现优质民主的同时，保障未来运作的有效性；从“能”的方面来看，必须要进一步提升区议会社区服务功能和意识，让市民的声音被听到，诉求得到重视，让政府的政策和规划落实到细处，实施到基层，致力于提升顶层设计在落地的行动力和可行性。
吴志斌在文汇报发表的这篇文章说，区议会沿革的“三部曲”，本质上是关乎区议会的重新定位，是在坚持五光十色的政治光谱之际，将“爱国者治港”的原则实现从基层到顶层的一以贯之，上通下达，使得区议会在定准位置，走好步子之后，重新出发，服务社区，成为政府和市民之间的沟通桥梁。沿革区议会是在“一国两制”的大前提下，香港政府对自身政治治理架构的一次自我审视、革新和升华，也是对自身政治调节能力的一次大考验。这道考题，曾在2019年“算错”而没有得到及时的纠正，历经三四年的“备考”，特区政府理应给市民大众一个完美的答卷。 |
