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| 记者会现场（中评社 张爽摄） |
第二，有效发挥人大代表的作用，反映民意、汇聚民智，体现以人民为中心的发展思想。去年我们建立了预算审查联系代表机制，经过各个代表团的推荐和审核批准，确定了153位有一定专业背景的人大代表，作为我们重点联系的代表，在代表大会召开前，请其中的部分代表更加深入地参与预算审查工作。在预算执行过程中，我们也将邀请这些代表参加有关活动。这些代表在平时，应当更主动的去收集各方面的意见，并汇集到预决算审查监督的过程中来。
第三，今年在财经委员会对预算进行初步审查过程时，在以往进行全面审查的同时，我们今年新安排了专题审议，拓展了预算审查的深度。这是今年的一个新做法。今年专题审议题目是扶贫攻坚，政策措施和资金安排情况，取得了良好效果。
第四，加强重点领域的财政专项资金监督工作。这项工作全国人大常委会已经连续进行了多年，每年一个重点领域，从科技、水利、教育、医疗卫生一个个排下来，形成了制度性的安排。今年监督工作计划安排的是生态环保资金的分配和使用情况，要听取国务院专项工作报告并开展专题调研，进行重点监督。这也是助力打好三大攻坚战的一项具体措施。
下一步，围绕党中央明确提出人大要对政府预算实施全口径审查、全过程监管的任务要求，进一步开展工作，把预算审查工作做细、做实、做到位。所谓全口径审查，就不仅是只专注一般公共预算，还要关注国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算，要做到全口径审查。大家知道，过去对一般公共预算关注多一些，对其他三本预算关注相对少一些。第二个方面，今年向全国人大二次会议报送的部门预算已经有104家，比去年增加了19家，除了涉密单位以外全报送了。在过去的审查中，我们对政府预算审查的要多一些或者花的力气大一些，对部门预算限于人力关注的相对少一些。按照全口径审查要求，就要把这些都要审到位。全过程监管，就意味着我们要对政府提交的预算草案和预算执行结果从事后监督为主，进一步向预算编制的“事前”和预算执行的“事中”监督这两个环节延伸，做到事前、事中、事后各环节紧密衔接，相互贯通。
主要是要做这样几个方面的工作：一是听取预算执行情况的报告。这是每年都要进行的，主要是督促有关部门落实大会预算决议以及财经委预算审查结果报告中提出的各项意见建议。二是加大对预算执行过程的监督。我们现在建立了预算联网监督系统，能够通过实时在线及时发现问题，督促有关部门解决执行中的问题。三是加强对重点领域财政资金的专项监督，每年围绕一个重点领域的资金使用情况开展监督，不断把这项工作做得更扎实，提高监督的深度和实效。四是进一步加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督。常委会每年都要听取和审议国务院关于审计查出问题整改情况的报告。经过以上这些工作的开展，就形成了一个全链条、全过程的监管。
（中评社报道组：张爽 林艶 徐梦溪 张心怡 后援记者：李娜 刘瓅泽）
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