三是共建“一带一路”的成功实践，已经为世界注入了越来越多的稳定性和确定性。世界充满不确定性的根源，除了全球经济失衡以外，还与各国联通障碍紧密相关，更与全球治理规则跟不上全球大发展、大变革、大调整的新形势直接相连。近6年来，“一带一路”建设将“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”作为主要着力点，更加注重开放包容、合作共赢，更加注重构建公正合理的战略架构，促进经济要素自由有序流动，共同打造开放、包容、均衡、普惠的全面合作新架构和共享发展机遇的新平台。目前，已有150多个国家和国际组织同中国签署共建“一带一路”合作协议；“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成；共建“一带一路”国家由亚欧大陆延伸到非洲、美洲、大洋洲等区域，涉及经贸、金融、文化、信息、科技、能源等领域的深度合作。2018年，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易进出口总额达到1.3万亿美元，同比增长16.3%，高于同期中国外贸增速3.7个百分点，占外贸总值的27.4%。据世界银行测算，共建“一带一路”倡议将使参与国之间的贸易往来增加4.1%，将使“发展中的东亚及太平洋国家”的国内生产总值平均增长2.6%至3.9%。“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界。显然，共建“一带一路”符合世界经济发展趋势和人类文明进步方向，顺应了人类追求美好未来的共同愿景，也让参与各国得到了实实在在的好处，进一步增强了共建“一带一路”的认同感和参与度。随着“一带一路”建设过程中贸易往来和人员交流的增多，各参与国逐步结成了一个休戚相关、荣辱与共的有机整体，通过统筹协调和共同行动，为防范化解全球公共风险、构建人类命运共同体注入了更多确定性。
更好发挥“一带一路”建设的重要作用
文章认为，共建“一带一路”倡议，目的是聚焦互联互通，深化务实合作，携手应对人类面临的各种风险挑战，实现互利共赢、共同发展。在各方共同努力下，经过近6年的探索实践，共建“一带一路”取得了显着成效，不仅为世界各国发展提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了新天地。但我们也应看到，共建“一带一路”是一个系统工程，仍然面临着各种挑战。各参与国必须加快“补短板”，着力推动多边合作机制的完善以及加快基础设施互联互通的步伐，更好发挥“一带一路”建设的重要作用，为不确定的世界注入更大的确定性。
一是着力完善多边合作的长效机制。在共建“一带一路”过程中，由于各国在法律体系、宗教信仰、市场化程度、资源环境以及历史条件、文化传统和理论观念等方面存在差异和差距，相关政策协调、沟通、对接的成本较高，国际经济合作的不确定性以及各参与方预期的不稳定性仍较大。这需要“一带一路”参与国之间加强对话协商，尽快建立一整套清晰、稳定、透明的合作协商机制，实现各国政府在战略意图、落实能力、行为预期、利益诉求等方面的衔接契合和兼容互补。具体来讲，应坚持统筹兼顾、突出重点、循序渐进，加大对常态化沟通机制、战略规划协同机制、经贸交流合作机制、投融资机制以及安全保障机制的建设力度，确保各项机制同步推进、均衡发展。在具体项目的实施过程中，应尽可能明确界定权利和责任，并实施奖惩并举、激励相容的运行保障措施。
二是着力推动基础设施的互联互通。共建“一带一路”，关键是互联互通。而基础设施是互联互通的基石，也是许多国家发展面临的瓶颈。借助社会资本力量，弥补政府的投入不足，这是必不可少的重要选择，可为“一带一路”建设提供新动能。
基础设施兼具商业性和公共性，其收益的外溢性很强。基础设施对当地国家居民而言，公共性更突出，而对国际投资者而言，又是商业投资项目。因此，如何协调基础设施的公共性和商业性之间的矛盾，是“一带一路”建设过程中需重点考虑的问题，这实质上是如何科学处理政府与市场关系的问题。可积极运用国际上已经广泛运用的PPP模式，并可将其作为“一带一路”基础设施合作建设的首选。具体来说，一是要针对各国具体情况，不断创新完善PPP模式，推动各国政府与市场资源的创新融合，在解决基础设施和公共服务供给不足的同时，切实保障项目投资方的合法权益；二是要推动各国PPP市场的对等开放，在法律、财税、金融、标准以及流程等方面为推广运用PPP模式创造条件。
今天，世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，正逐步迈向以平等合作、互利共赢为特征的新型全球化时代，共建“一带一路”必将给这个时代带来更多的确定性，给世界各国人民带来更多的福祉。
|
