进一步加大公共投入，扩大临时救助与就业援助覆盖范围。一方面，疫情对低收入群体特别是困难群体造成严重影响，需要政府加大公共投入力度，更好地保障低收入困难群体基本生活。目前，中央已加大对地方财政的支持，帮助各地疫情防控和“三保”（保基本民生、保工资、保运行）支出。下一步，还需要中央和各级财政进一步加大对民生兜底保障的投入力度，优化支出结构，提高资金使用效益。在当前形势下，要进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，科学确定价格临时补贴标准，并按时足额发放。另一方面，受疫情影响，企业生产经营活动大幅放缓，一些行业从业人员失业风险加大，一些群体因疫致贫返贫风险加大。对此，要扩大临时救助覆盖范围，关注因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户，对符合条件的及时纳入临时救助保障范围。进一步加强就业援助，及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围。开发临时公益性岗位，发放失业补助金，保障群众基本生活。
开通多形式的社会救助申诉途径，健全督查机制。建立、完善各地社会救助信息平台，畅通社会救助热线，充分运用互联网等手段，建立健全困难群众求助转介机制，让群众有更多渠道直接反映困难。政府部门要进一步查漏补缺，监测、预警潜在困难群众，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”。健全社会救助督查机制，强化社会救助监督管理。特别是要严肃查处农村低保、特困人员救助供养、临时救助政策落实不到位等问题。继续强化社会救助资金监管，建立社会救助相关部门与纪检监察机构问题线索联合督查督办机制，加强社会救助信用体系建设。
充分调动社会力量参与兜底保障。创新并完善社会扶贫参与机制，通过东西部协作等方式加大对“三区三州”等深度贫困地区的支持力度；广泛动员社会工作、志愿服务力量参与，构建贫困地区兜底保障社工、志愿服务网络，帮助解决特殊困难群体个案性困难。指导各级慈善组织建立并规范信息公开制度和流程，保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。
（作者：郑子青，系民政部政策研究中心助理研究员） |
