业内人士认为，资本市场还会作用于改革进程。国企改革专家李锦曾指出，只有将资本市场建设好、将投资者保护好，聚拢人气、活跃市场，才可能产生财富效应、投资效应。因此，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，是搞好混合所有制改革的重要前提。
周茂华认为，资本市场与国企改革的伴生互惠作用日趋凸显。一方面，资本市场的竞争机制会倒逼国有企业改革创新，有利于提高国有企业经营管理水平和盈利能力；另一方面，资本市场的定价机制还可提高国有资产证券化程度，有利于国有资产保值增值、防止国有资产流失；此外，流通机制也会促进国有企业调结构、去产能，有利于提高国有资本配置效率，优化国有经济布局和结构。
持续突破有待新思维
本轮寻求突破的地方国资中，受制于产业结构路径依赖，障碍重重。以天津为例。产业结构偏重偏旧、新动能增长点青黄不接、资源环境难以为继、计划经济观念根深蒂固，一直被视为困扰天津经济发展的四大瓶颈。天津多年来主要由工业投资驱动经济发展，传统重资产行业比重过大，挤占了天津经济转型和高质量发展的空间。
因此，在本轮国企改革中，不少省份都在产业转型升级方面谋求发力。其中，山西国资运营公司提出，将高效发挥国有资本“进退流转保”功能作用。其中，“进”就是通过市场化运作，布局新兴产业，支持、撬动山西经济转型发展；“退”就是以市场化、法治化方式，有序退出不具有发展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产。青岛国资部门则专门要求，国有企业要在人工智能和工业互联网赋能改造中走在前列，发挥示范引领作用，加快新旧动能转换，实现转型升级。湖南也提出加快国企改革、促进国民经济转型升级的部署，提出要集中攻关掌握一批关键核心技术和具有核心竞争力的前沿技术，抢占引领未来发展的科技制高点。
“中国整体处于产业转型升级的历史进程中，国企改革本质上是从管企业到管资本的转变。在这个双重转换期内，国有资本需要腾笼换鸟，优化国有资本布局，促进产业结构调整。”周茂华分析，“不过，虽然多地都提出打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，但地方产业升级转型应该是一个长期的过程，需要在科学的指导思想和新技术支撑下，不断调整、逐步实现，以常态化的动态调整机制，保障产业升级转型的顺利进行。” |
