第三，是美国因素。从中、美、台三边军事安全看，若两岸建立军事互信机制，将对中美、美台关系产生重要影响。在美国重返亚太后，中国提出“新型大国关系”。史晓东认为，如果这一关系建构良好，中美合作加深，共同利益不断扩大，美国支持两岸关系改善的愿望会加强；相反，如果这一进程渺茫，两国冲突大于合作，那么美国对两岸建立军事互信开绿灯的可能将显着降低。
第四，是大陆方面的体制创新。史晓东引用苏起的话认为，尤其是中共新一届领导人执政后，“其国力、思想都让北京在对台政策上既能大开，又能大合，既能更软，也能更硬。过去不敢给的，可能会给，不敢拿的，可能会拿。”
总而言之，两岸关系和平发展的历史条件为中国大陆对台政策创新提供了新机遇。但中共对台政策创新从来都不是一个孤立事件，在看到中国大陆的和平愿望、创新动力以及政策创新空间的同时，各方也应清楚认识自己的责任，把和平的愿望体现在相向而行建立互信的实际行动上。 |
