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| 扩大内需战略的关键点是要深化供给侧结构性改革，改善供给质量。 |
中评社北京1月11日电／坚持扩大内需战略，是在新发展阶段党中央作出的重大科学判断和战略部署。党的十九届五中全会和中央经济工作会议都把“坚持扩大内需”提到了“战略基点”的高度。我们要准确理解扩大内需战略的时代背景和深刻涵义，坚持以供给侧结构性改革为主线，提高供给质量和水平，同时高度重视需求侧管理，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡；始终把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，发挥消费的基础性作用，全面促进消费，扩大消费需求，带动经济提质增效。
新发展阶段要把扩大内需置于战略基点
经济日报发表北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员李忠杰、杨松文章表示，内需在中国经济发展中具有重要地位，进入“十四五”新的发展阶段，扩大内需成为中国经济发展的战略基点。
第一，扩大内需是发挥中国超大规模经济体优势、提升经济发展自主性的重大战略方针。随着中国经济发展方式深刻变革和动能转换，党中央高度重视扩大内需作用，将其纳入国家经济发展的战略方针。党的十九届五中全会提出“坚持扩大内需这个战略基点”，是对以往“坚定实施扩大内需战略”的提升；中央经济工作会议更是明确，“坚持扩大内需这个战略基点”是2021年深化改革增强发展内生动力的重点任务之一。这是应对错综复杂的国际环境变化、发挥中国超大规模经济体优势的内在要求，是适应中国经济发展阶段变化，提升经济发展韧性、自主性、可持续性的重大战略部署。
第二，扩大内需战略的关键点是要深化供给侧结构性改革，改善供给质量。实施扩大内需战略要在供给和需求两端发力，双管齐下，不能仅仅围绕着需求来谈需求。虽然在经济发展不同阶段供给与需求的作用各不相同，但总的来看，在市场经济条件下，供给能力和供给水平决定了需求的满足程度和发展水平。当前中国经济发展中供需矛盾的主要方面仍然是供给侧，在于供给产品、供给质量和服务不能有效地满足人民群众日益增长的、不断升级的美好生活新需求，为此，还要不断推动供给侧结构性改革的递进深化。
第三，扩大内需战略要高度重视需求侧管理。供给制约需求，需求也会通过市场信号、市场机制等发挥对供给侧的牵引作用。我们强调的注重需求侧管理，绝不等同于凯恩斯主义“扩大有效需求”主张，不是一味地刺激需求、盲目扩大需求，更不能搞急转弯，而是采取加强需求侧管理办法引导需求，通过制度改革、科技创新、释放政策红利等具体措施创造新的需求、优化需求结构、提升需求实现的效能。
第四，扩大内需战略需要不断调整供需关系，实现供需动态平衡。坚持高质量发展要求，就要不断调整供需关系，保持高水平的供需动态平衡。这是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要，也是扩大内需战略所追求的目标。无论国内循环还是国际循环，都需要打通生产、分配、交换、消费的各个环节。特别是如何构建国内国际双循环，对我们而言还是一个新的课题，关键点就是要打通阻碍这种循环的堵点。扩大内需，则在打通双循环、沟通产供销、畅通上下游过程中起着重要的作用。
新发展阶段扩大内需战略的重要意义
文章分析，新发展阶段实施扩大内需战略，对巩固中国超大市场规模优势、抵御外部环境不确定性风险、增强中国经济发展韧性等具有重要的意义。
第一，有利于形成强大国内市场。中国有4亿多中等收入群体，形成了世界上超大规模的内需市场。14亿人口不断提升的消费能力和潜力，也是任何国家都难以比拟的。这种超大规模的内需市场是实施扩大内需战略的重要条件和基础，也是抵御外部环境不确定性风险的重要保障。虽然2020年前11个月，受疫情影响中国社会消费品零售总额同比有所下降，但从第三季度开始，中国内需消费增长恢复较快。随着疫情防控形势的进一步好转，中国内需消费市场有望率先走出低谷、恢复常态。中国超大规模和需求不断提升的国内市场将为世界各国提供广泛的投资、贸易和出口机会，将为世界经济恢复性增长贡献中国力量。
第二，有利于发挥消费的经济增长主动力作用。这些年来，中国消费支出贡献率在逐年提高，特别是2019年提升到57.8%，高于资本形成总额26.6个百分点。但与世界发达国家相比，消费的贡献率还有较大的提升空间。实施扩大内需战略和进行需求侧管理，将能进一步增强消费对中国经济增长的引领和拉动作用。
第三，有利于增强中国经济发展的韧性。中国发展的外部环境面临深刻复杂变化，必须统筹发展和安全。作为有着14亿人口的发展中大国，不仅要把饭碗端在自己的手里，也要把经济发展的主动权掌握在自己手里。坚持扩大内需战略，是把握经济发展主动权的重要举措，对于统筹国内国际两个市场、两种资源，统筹发展和安全，努力构建新发展格局具有重要的意义。
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