刘亭表示，两岸在一中框架（或一中架构）下，以第二、第三层次开展南海合作，具有合理性、可操作性和前瞻性等好处：1.基于主权权利具有经济性、公益性与低政治性等特质，两岸在这个层面的合作符合先易后难、循序渐进的经验规律（且两岸在个别领域已初具积极的合作经验），亦可为后续推进政治对话积累互信、营造气氛。2.历史性权利兼具主权与非主权意义的权利，具有较大包容性与可塑性，在海洋划界中占有重要地位。两岸根据《公约》主张对专属经济区与大陆架的主权权利与来自U形线的历史性权利并不冲突；根据时际法原则，《公约》不具改变整个中国在南海既得权利的效力。坚持并强化有关南海历史性权利的论述与具体作为，两岸合则两利。
关于未来两岸南海合作，刘亭提出了对策建议：一方面，考虑到马当局目前面临巨大内外政治压力，近阶段两岸南海合作宜低调遵循先软后硬、先议题导向后机制驱动的路径，先求热，后求顺。
一是优先从诸如非传统安全、资源勘探、开发与管理、海上联合急难救助、打击海盗、维持航线畅通、共同进行海洋科学研究、海洋污染防治等软性议题着手，巩固合作利基，培养习惯与互信，为后续政治与军事对话奠基。
二是首先以议题导向，尝试推动两岸在国际层面的合作，适度缓解台湾国际参与的焦虑。刘亭认为，深化两岸在重要第二轨道区域协商机制的合作，同时成立两岸南海联合应对中心与工作小组，尝试建立两岸就南海争端的准官方沟通协调平台。最后，适时考虑以“非主权实体”的适当身份，邀请台方以适当方式参与南海会谈机制。
三是在民间形成关注南海争端的热度，提升民众的参与感。
另一方面，两岸决策部门宜将南海合作事宜放在整个两岸关系发展的大格局之下来考虑，放宽历史的眼界。刘亭表示，在两岸关系遭遇瓶颈之际，首先通过尝试破解具有政治意味的两岸南海合作、台湾的国际参与，为两岸破解政治难题寻找新思路，创造新条件，提供新助力，构筑两岸长期和平、稳定与繁荣的新架构。
上海台湾研究所、上海市台湾研究会、《台海研究》杂志、上海交通大学日本研究中心及华东师范大学两岸交流与区域发展研究所8月15日在上海交通大学联合举办“甲午战争反思暨两岸海洋合作”学术研讨会。上海台湾研究所助理研究员刘亭在会上作出上述表示。 |
