陈水扁欲过境美国出访巴拉圭和哥斯达黎加，以达到他上台以来每年一度利用过境美国进行外交造势的目的。但美国今年却一反常态，只同意他停在阿拉斯加加油，但不能入境，结果陈水扁一怒之下，拒绝了过境阿拉斯加的安排，展开媒体谑称的所谓“谜航外交”，多番更改过境地点，最终取道中东的阿联酋和欧洲的荷兰，绕行35小时才到达南美洲目的地。
陈水扁回程时，同样不过境阿拉斯加，因为他们认为美国“蛮横”和“欺人太甚”，台湾不要“当美国的龟儿子”。
美国一直是台湾在国际社会上最重要的盟友，也是台湾安全的最大保障。如今台湾高层竟对美国恶言相向，不仅反映出陈水扁近年“拼外交”的政策彻底失败，更说明台美关系正出现严重的倒退。
美国难以忍受“法理台独”
对于原来一向风光的“过境外交”，最终演变成台湾元首出访史上最为难堪的“谜航外交”，陈水扁和他的幕僚都一致归咎于北京的打压。
然而，这样的说辞其实只是推卸责任，因为两岸的外交斗争从来未停止过，北京在两岸关系问题上也一直向美国施压，可是过去几年陈水扁照样可以风光地过境美国，包括作为世界政治与金融中心的纽约。
事实上，布什上台之后一直甚为支持台湾，台湾高层甚至称布什为“台湾的守护神”。如今“台湾的守护神”竟然对陈水扁的过境重重设限，羞辱有加，反映的与其说是美国对北京压力的屈从，无宁说是布什对陈水扁近年来一再推动“法理台独”，冲击美国国家利益，已感到忍无可忍。
如果布什真是想讨好北京打击台湾，他大可在上月举行的“布胡会”上讲些伤害台湾的说话，一如他在2003年底的布温会上，点名批评台湾领导人有意片面改变台海现状的言行。但他毕竟没有这样做。
布什选择在“过境外交”上给陈水扁难堪，而不是在公开的场合说些伤害台湾的话，清楚透露出他是要将陈水扁和台湾作出区隔处理，以减少对台湾的损害。简单地说，布什是以行动表示，他已经放弃了陈水扁而不是台湾。
布什有这样的转变并不令人感到意外。从2003年中开始，陈水扁推动“法理台独”的活动有增无减，从“公投立法”到“防御性公投”，再到今年春节一口气抛出“废统”、以台湾名义重新申请加入联合国和“公投新宪”三大诉求，每次行动都令美国意外不已。
在这过程中，美国当局不断向台湾作出警告，但陈水扁对美国的警告却充耳不闻。他今年初强力推动的“废统”可以说是他和美国关系的临界点，原因是“没有废除国统会和国统纲领的问题”是他两次总统演说中向美国和国际社会的庄严承诺。当陈水扁一意孤行“废统”到底，尽管最后关头在美国强大的压力下稍微调整为“终统”，但布什对他的信任明显已荡然无存。
对于世界超级大国的美国来说，一再礼遇陈水扁过境美国，竟换来“公投立法”、“防御性公投”，甚至是公然违反他自己承诺的“废统”等行动，一次一次挑战台海现状，冲击美国的国家利益，如果这样都可以忍受，美国又何以号令全球？就这一角度而言，陈水扁的“过境外交”最终被迫沦为“谜航外交”，贻笑国际社会，可以说是他咎由自取。
陈水扁误判美国的态度
无论如何，令外界讶异的是，当美国对陈水扁的信任因“废统”问题而彻底动摇之际，他竟然全无所觉，继续积极争取过境纽约。出现这样严重的误判，大概是因为布什没有在布胡会中公开批评台湾，使他认为“废统”问题已经过去，而国民党主席马英九早前访美，受到美国相当高规格的礼遇，也让他误以为美国会采取“平衡”的做法来处理他过境美国的安排。
也许正是因为这样的误判，当陈水扁发现美国只同意他过境美国本土以外的阿拉斯加，且不准入境时，他才警觉美国对他的荣宠已一去不返，继而老羞成怒拒绝过境美国，做出“谜航外交”之举，以宣泄他的强烈不满和企图将他的误判转为美国的责任。
然而，这样做只会益加凸显出陈水扁欠缺自我反省的能力和遇事诿过于人的偏激性格。问题是，以美国的超强地位和布什的一贯强势的作风，他这种不顾台美关系利害高度情绪性的反应，绝不可能改变布什对他的反感，反可能加速美国对他的放弃。换言之，陈水扁所开启的“谜航外交”对美台关系造成的冲击仍在发展之中，未来美国如何进一步将他和台湾切割，而他又如何回应，势必成为下一阶美台关系和台湾内部政局发展的焦点，值得密切留意。（来源：联合早报；作者：王家英，香港中文大学香港亚太研究所研究副教授） |
