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| 周志杰受访。（中评社 李其桦摄） |
中评社台南6月19日电（记者 李其桦）朝鲜半岛情势升高，是否演变为军事冲突？成功大学政治学系主任周志杰接受中评社访问表示，朝鲜藉由挑衅韩国，对美国、中国和韩国给予测试，除了索要经济援助，也藉机做球给中国，显示中国在朝鲜半岛的重要地位，因此研判两韩发生战事机率不高。
周志杰为美国纽约州立大学水牛城分校政治学博士，研究专长为人类安全、台商权益研究、两岸关系、区域安全、国际人权、国际公法、国际组织发展、政治经济学。
朝鲜挑起冲突除了对内立威，对韩国展现强硬的目的为何？
周志杰分析，首先朝鲜藉由挑起冲突对周边国家展开测试，测试的第一个对象是韩国，这个动作与其说是做给美国看，不如说是做给韩国看，尤其今年6月份是朝韩和平宣言20周年，现在韩国以文在寅为首的当权派，推动北方阳光政策，希望跟朝鲜走和解路线。现在文在寅也快卸任了，朝鲜看准文在寅政权的政绩压力，对脱北者、发传单予以小题大作，但其实这些事情不需要有过度的反应，过度的反应不是为了剑指脱北者，而是剑指文在寅政权，因为朝鲜知道文在寅政权有政绩压力。
周志杰表示，再者，今年1月新冠疫情发生，中朝边界关闭，可以确信朝鲜经济凋敝，因此朝鲜要给文在寅政权压力，果然这个压力测试成功了，对文在寅来说他就是阳光政策的执行者，任内除了疫情控制得还可以，没有很好的政绩，因此延续北方阳光政策取得成效，是文在寅卸任前显着的政绩之一。
周志杰认为，对于朝鲜强硬闹事，韩国展现委曲求全的态度正中朝鲜下怀，首先，朝鲜就可以向韩国开口索要经济援助。第二点，藉此要求文在寅政权约束脱北者，以及打击压制韩国境内与朝鲜敌对的保守派，如朴槿惠、李明博等代表人物，藉文在寅的刀去压制韩国境内对朝强硬派，至于后者效果如何有待评估。
朝鲜企图向国际社会传达何种讯息？美中将如何处理这次事件？
周志杰表示，朝鲜测试的第二个对象是美国，由此可以看出朝鲜是高阶玩家和最强外挂，因为朝鲜没有发射导弹，让特朗普可以藉机转移选情不利和国内新冠疫情治理无能的焦点。反之，朝鲜是对韩国出气，这种情况可能对特朗普有利，也有可能是不利的。
周志杰进一步分析，有利方面是说，美国还是可以藉这次朝鲜出手，来转移国内治理无能焦点，只是强度就没有朝鲜射导弹那么强烈，朝鲜有意做球给美国换取政治空间，目的当然是追求朝美关系正常化，美国承认朝鲜是拥有核武的强权，跟以色列一样，虽然不是核子俱乐部的正式成员，但是能获得美国默认，这当然是朝鲜的最高目标。
周志杰表示，对于这次朝鲜冲突，美国似乎选择冷处理，毕竟美国国内新冠疫情失控和暴动，对外有中国的问题和香港问题，和欧盟的关系也显得紧张，在此情况下如果对朝鲜强势回应，朝鲜也不怕，因为本来就是濒临剃刀边缘的国际形势。朝鲜更希望美国给予韩国压力，好得到经济援助，甚至促成第二次特朗普和金正恩会面，不要用拳头对付朝鲜。既做球给特朗普，或者是投给美国，让特朗普多一件事伤脑筋
周志杰认为，朝鲜第三个测试对象是中国，朝鲜对韩对美都是两面刃，可是对中国却是另一次投桃报李的输诚，金正恩刚上台时曾宣称多久未到中国访问，似乎跟习近平关系没有很好。然而自从金正恩和特朗普会面之后，金正恩体会到中国对朝鲜的重要性，朝鲜之所以能在川金会叫板，不只是专车要通过中国境内，还需要中国在背后给予支撑。
周志杰表示，朝鲜逐渐了解中国在朝鲜扮演的重要角色，因此做球给中国，让接下来的中美会谈可以做为政治展演及展开合作的契机。17日中央政治局委员杨洁篪要与美国国务卿蓬佩奥会面，除了香港议题，又多了朝鲜议题可以让双方各取所需。
周志杰分析，朝鲜做球给中国，要凸显中国在朝鲜问题上的不可或缺性，是全世界最能影响朝鲜的国家。一方面韩国将有求于中国，另一方面如果美国将这次朝鲜问题视为小石头，也许会希望透过中国来约束朝鲜；反之，美国如果展现强硬姿态，中国在朝鲜角色将更为吃重，不仅朝鲜有理可据，中国也可反过来指责美国干预他国内政，企图转移国内治理无能焦点。当然朝鲜也可能是告诉中国我快不行了，希望恢复经济援助，跟老大哥要一些援助。
依照上述逻辑，2018年两韩破冰历史性会面，只是朝鲜的政治筹码？
周志杰肯定表示，对朝鲜而言合作本身不是目的，朝鲜念兹在兹的还是要维持金氏王朝的主体意识和思想，以及先军政治。之前金正恩跟文在寅亲如兄弟的政治语言都是演的，文在寅诉求的两韩和解政绩眨眼之间消失，变成韩国要配合朝鲜，对韩国民意的冲击很大，让强硬派藉此发声的同时，朝鲜可能又回头示好，给进步派台阶下。
由此看来南北朝鲜开战机会似乎不大？
周志杰研判两韩发生战事机会不大，朝鲜只是”假戏真演”，就算派兵也是进入非军事区，炸的目标是朝鲜境内的两韩联络处。朝鲜如果真的对韩国动武，只会给韩国强硬派施力的藉口，因此现在朝鲜的做法都在留伏笔，有点”斗而不破”的味道，证明朝鲜在东北亚还是能搅动地缘政治的玩家。 |
