中评社北京7月1日电／近日，中国铁路总公司宣布改制成立中国国家铁路集团有限公司并挂牌。这是继2013年中国铁路总公司组建后，我国铁路迈向市场化的重要一步，标志着铁路改革再次提速。
去年底召开的中央经济工作会议提出，要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。其中专门提到，要加快推动中国铁路总公司股份制改造。
推进公司制改革，是党中央、国务院深化国有企业改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造的重要决策；也是铁路系统深化改革、建立现代企业制度、推进法治化市场化经营的重大举措；更是国铁企业进一步创新体制机制，实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转变的内在要求。
近年来，我国铁路发展势头良好，高铁技术不断突破、规模不断提升，已处在与发达国家并跑甚至领跑的地位，成为响当当的“中国名片”。铁路建设也成为拉动经济增长的重要引擎，为我国经济社会平稳发展提供了重要保障。然而，由于各种原因，我国铁路的资产结构和资本利用效率一直不佳、负债高企，运行效率欠佳、活力不足、服务水平不高。这都需要用市场化手段在充分的市场竞争中予以克服。
从2013年成立中国铁路总公司开始，我国铁路就向着政企分开、加快市场化方向不断迈进。尤其是2017年以来，铁路系统先后实施了铁路局公司制改革、铁路总公司机关内设机构改革、所属非运输企业公司制改革等一系列改革，为推动铁路高质量发展提供了重要体制机制保障。目前，铁路事业呈现良好发展态势，运输安全保持稳定，客货运输持续增长，经营效益不断向好，铁路建设科学有序推进，科技创新成果丰硕，为深化公司制改革打下了坚实基础、创造了有利条件。今年前5个月，国家铁路旅客发送量累计完成14.36亿人次，同比增加1.18亿人次；国家铁路货物发送量累计完成13.53亿吨，同比增加6379万吨，实现了客货运输齐头并进。
此次中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司，并非只是改个名字，而是一个全新的起点。目前披露的信息显示，更名后中国铁路将成为依据《中华人民共和国公司法》设立的国有独资公司，承担国家规定的铁路运输经营、建设和安全等职责，负责铁路运输统一调度指挥。将进一步完善董事会、监事会、经理层等公司制组织架构，成为一家采用现代企业制度经营管理的公司，实现政企分开、政资分开。以改制更名为契机，中国铁路将推动国铁企业改革向纵深发展，通过多层次、多渠道的股份制改造，着力推进法治化市场化经营管理机制建设，加快构建形成具有中国特色的铁路现代企业制度，为铁路事业持续健康发展提供更加可靠的体制机制保障。
这意味着，铁路体制和公司架构将向着市场化进一步迈进，当前正在探索的铁路资产证券化、铁路混改等市场化举措将进一步优化，并引入更多市场主体参与合作与竞争，铁路部门的市场意识、服务意识、创新意识也会大幅提升。这些都将有利于发挥铁路作为国家综合交通运输体系骨干的重要作用，提高国铁资本效率效益，增强企业发展的内生动力、市场活力和抗风险能力，更好地服务国家战略和经济社会发展；有利于加快构建现代企业制度，提升国铁企业的经营管理水平和市场竞争力；有利于促进国铁企业加快走向市场，提升铁路客货运输服务品质，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
来源：经济日报 作者：齐慧
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