第二，通过改革推动“新基建”的投融资多元化。5G网络的投资巨大(基站数量至少是4G的2倍左右、价格是4G的2倍左右、功耗高约为4G的3倍左右)。如果采取4G时代，每家运营商自建基站，自行运营的模式，将导致巨大的重复建设浪费，且各运营商也难以单独承担巨额的投资。随着信息技术的发展，通信技术的兼容性大大加强，5G时代通信模式也将统一化，因此可以采用运营商与地方政府联合投资的方式解决上述难题。例如，可引入各省级政府为投资主体，通过土地及承建当地5G基站、铁塔等方式参与5G网络的投资、建设与维护，而三大运营商主要负责主干网络的投资、建设和网络运营。政府可通过后期的通讯流量收费分成或股份分红等方式取得回报，从而调动地方政府的投资积极性。
开发性金融应积极创新支持“新基建”投融资
文章认为，开发性金融以中长期投融资为载体，在实现政府发展目标、弥补市场失灵、提供公共产品、提高社会资源配置效率、熨平经济周期性波动等方面具有独特优势和作用。“新基建”作为数字经济的重要基础设施，已确定为国家重大战略。开发性金融可发挥政府与市场桥梁的优势，运用“融智+融资”、“银政企合作”等方式，配合部委、地方政府和企事业单位积极开展“新基建”融资规划研究，在摸透“新基建”特点的基础上，积极开展金融产品创新，并推动出台适应“新基建”的相关金融政策。
一是发挥在传统基建投融资领域积累的经验。开发性金融在支持中国传统基建领域发挥了重要作用，不但提供了充足的资金，而且推动了中国基础设施投融资体制机制的建设和完善。“新基建”部分内容与传统基建较相似，例如数据中心、城际铁路等与传统的“铁公机”等投资、运营模式较接近，可运用开发性金融理念，借鉴传统基建投融资模式，配合地方政府或企业构建“新基建”投融资的信用结构，培育出成熟的“新基建”投融资模式。
二是积极为“新基建”创新金融强化服务。针对“新基建”投入大、产业链长、专业性强、风险高等特点，开发性金融除了提供中长期贷款外，可发挥“投贷债租证”综合金融优势，提供“新基建”全产业链的金融服务。针对“新基建”产品研发，既可以提供股权基金融资，也可以提供研发或规划贷款，还可以提供投贷联动产品。很多“新基建”的科技产品前期投入大、研发周期长，开发性金融可探索采取“软贷款+期权”等新模式。
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