中评社北京6月22日电/据环球网引述美国《华尔街日报》报道,在全球经济复苏仍然前途未卜的情况下,美国计划在20国集团领导人峰会上要求其经济伙伴更谨慎考虑采取财政紧缩政策,以防上世纪30年代经济大萧条的情况重现。
美国总统奥巴马担心脆弱的世界经济可能再次出现衰退,如同上世纪30年代美国胡佛总统执政期间出现的情况。奥巴马计划在本周举行的20国集团峰会上鼓励其他国家继续采取一些刺激消费政策,从而保持经济增长。但与此同时,全球的政治家开始希望采取财政紧缩政策。
欧洲领导人受到希腊债务危机的影响,对财政支出非常谨慎。由于高额的债务和可能的违约行为,希腊投资者信心已经破灭。欧洲领导人提议建立1万亿美元的援助资金。
而中国政府官员担心,持续实施刺激政策会产生资产泡沫。经济学家推测,中国上周六承诺允许人民币汇率获得部分弹性的原因之一是借此降低进口成本,从而抵制通货膨胀。中国宣布将放松人民币钉住美元的政策,去掉了20国集团峰会议程的一个痛处,从而使各国在财政政策上的紧张关系、德国和日本国内需求疲软以及巨额贸易顺差成为多伦多峰会比较重大的议题。
由于主办本次20国峰会,加拿大在会议上的重要性提高。加拿大迫切要求减少财政赤字,鼓励和劝告其他国家在2013年将财政赤字减少一半。加拿大财政部部长弗莱厄蒂称,他将在多伦多峰会上推动各国确定债务和财政赤字减少的具体目标。
日本政府也逐渐趋向采取财政紧缩政策。为了使日本摆脱经济低迷状态,日本在过去20年一直处于高额政府债务之下。日本首相菅直人在6月8日正式上任,希望在未来几年将营业税提高一倍,提高明年的国家预算。目前,日本营业税率为5%。他引用了希腊债务问题在就职演说中表示:“过分依赖发行国债的财政政策不再具有可持续性。”
一位奥巴马政府高级官员称,各国领导人之间只出现了表面上的分歧。他认为20个工业化国家和发展中国家基本上都采取同样的处事方法,逐渐减少政府投资,试图使金融市场和选民相信,政府将在未来三到五年降低财政赤字。
而政府投资的步伐对于全球经济至关重要。全球经济正在从严重的经济衰退中慢慢复苏。外界预测,本周各国领导人将出现以下争论:对经济增长造成最大威胁的因素是什么?是需求减少,还是债务增长?
国际货币基金组织前首席经济学家肯尼斯─罗格夫说:“20国领导人峰会的首要议题将是应该多快取消政府刺激政策。美国推动经济增长,在这方面属于一个极端,而世界其他国家对此更为谨慎。”奥巴马政府经济学家认为,如果政府支出下降过快,国内需求会萎缩,破坏经济增长,可能导致第二次经济衰退。他们将这一议题称为“胡佛时刻”。外界指责美国前总统胡佛和罗斯福在上世纪30年代过早采取了财政紧缩政策,从而延长了经济衰退。
在欧洲,人们对于主权债务危机非常担心。在今年五月英国举行的选举中,是否维持高额政府支出从而刺激经济复苏成为关键议题。外界预测,由英国保守党组建的新政府即将公布一个削减政府开支和增加税收的新计划,该计划将持续数年。
美国并不主张增加政府开支,但希望其他国家不要仓促采取措施。奥巴马上周在写给其他国家领导人的信中说:“我们需要做好在经济活动衰退时迅速做出强有力反应的准备。”从2009年4月伦敦峰会开始,美国就一直希望20国领导人峰会集中关注财政刺激措施。然而,德国、法国和其他欧洲国家希望将重心放在金融监管方面。美国在这场竞争中获胜。这20个国家在2009年和2010年期间为了抵御经济衰退增加了财政支出,使财政开支比例在国内生产总值中所占比例提高了至少2%。不过国际货币基金组织认为,2011年财政支出可能迅速减少。
与会各国在金融监管方面取得的进展较少。它们同意在2010年底前加强对银行资产和流动性的监管。而增长议题现在变得更为微妙。美国民主党参议员提出增加失业救济金、减免营业税、提高对州政府和公立学校老师的补助金额。根据这一提议,未来十年,美国财政赤字将增加550亿美元。但这一提案上周未能获得参议院批准。
欧洲政府希望以不同速度实施财政措施。德国和法国等经济强国在开始阶段缓慢地减少财政支出,而爱尔兰、葡萄牙和西班牙削减幅度较大。
就其本身而言,中国对这场关于财政政策的争论可以采取一定程度的冷漠态度,因为中国2009年推出的巨额财政刺激资金几乎全部来源于国有银行,而不需要增加财政负担。但中国已经开始使用银行杠杆限制经济增长。与去年贷款数额相比,中国今年的贷款额已经降低了大约30%。巴西也希望找到防止经济过热的方式。不过巴西仍在提供低于市场利率的政府贷款,刺激经济增长。巴西将在今年十月举行大选,而在选举之前,财政支出总是会出现增长。
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