中评社北京8月21日电／李云龙 中共中央党校国际战略研究院教授，中国人权研究会常务理事
近日，中央文献出版社出版《习近平扶贫论述摘编》一书，书中收入242段论述，摘自习近平2012年11月15日至2018年6月期间的讲话、报告、演讲、指示、批示等60多篇重要文献。其中许多论述是第一次公开发表。这本著作阐发的扶贫观点构成当代中国扶贫理论和扶贫政策的基础，对于指导脱贫攻坚伟大实践，推动全面建成小康社会、共建人类命运共同体，具有十分重要的意义。
脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性任务。改革开放以来，党和政府高度重视农村贫困问题，在国务院和各级地方政府中设立了专门的扶贫开发机构，制定实施了《八七扶贫攻坚计划》《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》等扶贫规划，极大地改善了贫困地区的生产生活条件，使贫困人口数量大幅减少。尽管如此，到2012年底，中国贫困人口仍有9899万人，解决这些人的贫困问题仍然是一项十分艰巨的任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚的目标是，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口。
脱贫攻坚责任制是实现全面脱贫目标的组织保证。中央把脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，要求确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓。习近平指出，各级党政干部特别是一把手必须以高度的历史使命感亲力亲为抓脱贫攻坚。贫困县党委和政府对脱贫攻坚负主体责任，一把手是第一责任人，要把主要精力用在脱贫攻坚上。脱贫攻坚实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央统筹，就是要做好顶层设计，在政策、资金等方面为地方创造条件，加强脱贫效果监管。省负总责，就是要做到承上启下，把党中央大政方针转化为实施方案，促进工作落地。市县抓落实，就是要从当地实际出发，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。要改进考核评估机制，根据脱贫攻坚进展情况不断完善。
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