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| 林廷辉。（中评社 黄筱筠摄） |
中评社台北2月25日电（记者 黄筱筠）对于蔡英文上半年是否出访并过境美国，台湾国际法学会副秘书长林廷辉接受中评社访问表示，蔡上半年很可能是出访南太平洋岛国，下半年才可能访问中南美洲并过境美国。蔡应该会在前国民党主席朱立伦、无党籍台北市长柯文哲、高雄市长韩国瑜等访美后再去，主要就是“消毒”。他建议蔡英文可专门访问美国一趟，不需要等过境，但蔡个性保守，这么具有变化性的行程，蔡应该不会进行。
林廷辉为台湾大学政治学博士，政治大学外交研究所硕士，曾任远景基金会副执行长、“国家安全会议”助理研究员、中央警察大学与世新大学兼任助理教授，专长为国际法、海洋法、东海与南海研究等。
林廷辉表示，蔡英文在南太平洋国家还有帛琉、吉里巴斯、诺鲁还没有去过，加上有传出帛琉可能“邦交”不稳，蔡上半年访问这三个“友邦”国家可能性很大。但他也认为，现在中国采取断交的效益递减，反而引起美国意见，中国应该会暂时缓一缓，加上民进党去年选举选得这么差，中方没必要得罪台湾民众。至于有传出帛琉“邦交”有危机，现在还是有很多台商投资帛琉，目前应该还不致于，帛琉总统对台湾目前也还蛮支持。
他认为，南太“友邦”有可能异动在于美国停止预算补助，时间点可能是2020到2021年。因太平洋国家与美国有签署自由联合协定，美方需提供这些国家预算到2021年，若预算停止，依照特朗普个性不太可能延续，到时候谁要补预算缺口？目前因美国与台湾都有提供预算，若美国不提供后，中国很可能会趁虚而入，到时候对台湾的太平洋“友邦”才是考验。
对于蔡英文访美，林廷辉也说，最好的打算就是等朱立伦、柯文哲、韩国瑜等人都去过美国后，蔡英文再去消毒就可以。上半年若是去南太“友邦”，可能过境关岛或是夏威夷，到美国本土大概是下半年比较可能有机会。但他也说，《台湾关系法》今年施行40周年，当年就是在4月通过，再回溯到当年1月实施，AIT也都在4月主办活动，蔡英文可以在4月专程跑一趟美国，为什么不行？但他也认为蔡个性保守，应该不会专程安排访美。
他分析，由于2020大选在即，今年中国要动台湾“邦交国”可能性不高。
林廷辉向中评社表示，至于美方若为了中美贸易战再拉拢蔡政府，可能的作为是让蔡英文访美层级再突破，虽然有美议员希望邀请蔡英文到美国会演讲，但蔡还是会顾及两岸稳定性。他也说，蔡英文若采取躁进作为，引起两岸不稳定，受伤的还是台湾，因为这些大国想要利用你就利用你，但一旦惹事就逃之夭夭，“大国博奕不会因为小国而失去自己利益”。
林廷辉日前到日本与学者交流，他表示，中日之间今年关系会有进展，尤其是贸易方面。日本新天皇5月继任，中方应在6月有高层访问，其中可能谈到完全开放核灾地区食品进口，中日关系会更正常化。只要中国对日本全面开放核灾地区食品，届时台湾开放的压力更大。目前台日民间虽然关系好，但是台日之间贸易却相对保守，对于台湾在全球化贸易上不利。
他也说，中日关系好，台日关系才不会有压力，台湾不用选边站，也就可缓和两岸关系。因此蔡政府应该要乐见中日关系改善，进一步去强化台日关系。至于有关核食开放的问题，要解决它就是面对它，那就走WTO解决途径，若台湾败诉呢？要不要执行WTO的决议，如果不执行那台湾就退出WTO，但台湾可以承担得起吗？ |
