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| 杜震华。（中评社 资料照） |
中评社台北11月20日电／蔡政府宣称台商回流即将达到新台币7000亿元。前台湾大学“国家发展研究所”副教授杜震华昨日投书《中时电子报》指出，对外来投资的统计一般分为“核准”和“实际流入”两种数据，两者差距很大，因此国际机构都是公布“实际流入”数据，但蔡政府却仅公布较高的核准金额，对国人夸大其施政成果。
杜震华表示，“经济部”坦言，台商回流已落实2250亿元，目前都是先运用岛内资金，真正从国外汇回投资的金额迄今是“0”。蔡英文要特别留意，在正式登记成为“总统”候选人之后，若刻意继续散布“假讯息”，有可能构成《选罢法》中“意图使人不当选”的罪嫌。包括“经济部”在内的行政部门更应严守行政中立，以免一再发布美化的“假资料”，陷蔡英文于不义。
杜震华投书《中时电子报》全文如下：
蔡英文近来为制造选举利多，到处宣传“台商回流”即将达到7000亿元。曾铭宗“立委”在“立法院”质询“经济部”，究竟有多少投资已落实，多少资金从国外汇回？官员坦白说，台商回流已落实2250亿元，目前都是先运用国内资金，真正从国外汇回投资的金额迄今是“0”。曾铭宗大惊说：“这样会不会太夸张”？
依“经济部”统计，“台商回台投资方案”累计至今，已吸引153家台商申请核准，投资规模近7000亿元；其中5885亿元、约85%是由上市柜公司申请，另外1000多亿则是由未上市公司申请。也就是说，绝大多数台商回流都来自两岸皆有投资的上市柜公司，这样的投资可称为“回流”吗？明明是因政府对回流投资的贷款利息提供1%的补贴，才吸引了5885亿元上市柜公司“扩厂投资”，趁势穿上“台商”外衣进行投资罢了。这也才造成实际从海外汇回的资金“挂零”。
对外来投资的统计一般分为“核准”和“实际流入”两种数据。由于国际情势和厂商本身的变化，核准的投资案常会无法落实，故两者差距通常很大。也因此，国际机构都是公布“实际流入”数据，但蔡政府却仅公布较高的核准金额，对国人夸大其施政成果。然而，核准金额并非毫无意义，至少可反映当时的投资氛围。因此，至少应将核准和实际流入数据并呈。
此外，“我国”已属富裕国家，也是“资本净流出”国，许多外来投资会以部分或多数为“国内借贷”方式执行，以减少利息支出。这种外来投资其实越来越多，故实际流入比例越来越低；只看实际流入量而不看投资的“实际执行量”，也会低估外来投资。因此，更合理的作法是同时公布核准、执行和汇入3套数据，方能清楚。
另外，由于国际并购案通常并入外来直接投资，在并购案比例越来越高的情况下，“经济部”没将“并购”和“新创”投资数据分开公布亦属不当，因为并购通常不会带来就业增加。
国内这类数据混淆的问题已久，对真相和学者进行研究实已造成严重扭曲。这次选战激烈，蔡政府一再利用核准数据夸大施政绩效，终于在严格检视下踢到铁板，充分反映在蔡政府治理下，经济为政治服务的扭曲。笔者强烈建议“经济部”，学习当年王建煊财长追“假外资，真逃税”的精神重新查核台商回流资金。除非台商完全关闭其陆厂回台，否则就不是“真回流”，须改列为国内扩厂投资，也不得享有回流优惠。
此外，蔡英文要特别留意，在正式登记成为“总统”候选人之后，若刻意继续散布“假讯息”，有可能构成《选罢法》中“意图使人不当选”的罪嫌。包括“经济部”在内的行政部门更应严守行政中立，以免一再发布美化的“假资料”，陷蔡英文于不义。 |
