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| 黄清贤受访。（中评社 李其桦摄） |
中评社台南5月21日电（记者 李其桦）针对蔡英文520就职演说，中国国民党前大陆事务部主任黄清贤接受中评社访问认为，蔡英文虽提到“中华民国宪法”和两岸人民关系条例，但两岸不是蔡英文的重点，真正的重点是“国家安全”和国际接轨，这些言论不仅难以让中国大陆感受善意，蔡谈到“国家安全”隐含把大陆当假想敌的思维，以及强调“修宪”，未来都可能为台湾带来风险。
黄清贤曾任中国国民党主席特别顾问兼大陆事务部主任，现为中华两岸新时代交流协会理事长。
黄清贤表示，蔡英文虽然重提中华民国宪法和两岸人民关系条例，但讲的是处理两岸关系事务，而非两岸关系定位，这两者是不同的。如果今天蔡讲的是两岸定位，那对大陆才是善意，因为两岸定位在“宪法”和两岸条例就已经很清楚了。
黄清贤进一步说明，蔡英文强调“中华民国宪法”和两岸条例，讲起来很冠冕堂皇，要解释为善意也可以，其实是用吊诡式的语言去告诉大陆，用“宪法”和两岸条例来处理两岸事务，但是在处理的过程中，有没有依据两岸关系定位去处理？这才是重点，如果有的话，大概也就不会有之前的武汉台湾人无法回来，也不会有两岸现在的冲突。
黄清贤认为，2016年蔡英文还谈九二事实，这次不谈，也不提九二共识，也就是在一步往后退，但还愿意谈“中华民国宪法”和两岸人民关系条例，虽然还留有一个余地，但不要因此以为现状不会改变，其实台湾的现状正慢慢改变，这才是需要大家警惕的。
对于蔡英文为何重提“中华民国宪法”和两岸条例的原因，黄清贤解读，一来蔡英文要安定内部反独人士压力，二来给大陆一个软钉子碰，表示我没有强调法理“台独”，第三，要告诉国际，我不是一个挑衅者，我要继续维持现状，想要改变现状的是中国大陆，这是这篇文章最重要的讯息。但是里面却是很危险的逻辑，因为周遭环境发生改变，包括美国的态度、民进党内部独派的压力，很容易使得台湾成为挑衅者。
蔡英文为何花那么多篇幅论述“国家安全”？背后透露何种讯息？
黄清贤认为，蔡英文除了重提2016年讲过的论述，这次又重申”和平、对等、民主、对话”等八字箴言，观察整篇文章思路可以发现，蔡英文谈话扣着两个主轴，分别是“国家安全”和接轨国际，所提到的产业和社会安全、资讯安全、口罩“国家队”，都是在讲“国家安全”，而且是设限于台湾，就像她一开始所说的，空前的挑战和绝佳的机会，前者指的是“国家安全”，后者则认为可以藉中美冲突的机会，让台湾接轨国际。但是，既然蔡的逻辑是“国家安全”和接轨国际，就不可能对她的两岸论述乐观看待。
黄清贤进一步分析，蔡英文就职谈话表面看起来四平八稳，其实是棉里藏针，她要向世界宣示，我不改变和平现状的定位，而且又花很多时间型塑台湾共同体，更精准地说是台湾危机意识的共同体，大家要有危机，在这个危机意识底下去凝聚团结成为台湾共同体。但问题来了，这么做的目标不就是中国大陆吗？为了安全，有时候要对抗中国大陆，包括连经济都用安全这个视角在看。
蔡英文“国家安全”的论述是否对大陆夹带敌我意识？黄清贤肯定表示，就是敌我意识，蔡英文必须做这件事情，首先她拿到817万票，必须对选民有所回应；第二，为了团结台湾内部，必须要设定一个外部敌人，“国家安全”这件事可以作为她凝聚支持度的主要方法，因此从过去台湾命运共同体的论述，变为台湾危机意识共同体。对外则释出她是一个和平的维护者，想跟国际接轨，“国家安全”诉诸“国内”，国际接轨诉诸“国外”，两岸论述显然不是蔡英文的重点。
为何蔡英文就职谈话要特别提到“修宪”？
黄清贤认为，表面上“修宪”冠冕堂皇谈到的是政府体系改革、治理体系和治理制度的现代化和为人民争取权利，可是在当前台湾反中的氛围下，难保“修宪”委员会之后可能出现像蔡易余的提案(删“国家统一”)，要把“宪法”前言和两岸关系条例的前提给修改，这部分会为台湾带来危机。
黄清贤强调，蔡要担心的是，第二任之后绿营内部为了求表现，可能会透过“修宪”委员会做文章，或是透过去中国化，对“台湾主权”有更多盲动和对立。另方面，要注意的是中美问题，可以看出美国特朗普治理无能，为了甩锅中国会去升高中美对抗，因此美国可能会给台湾更大的压力，这些都不是蔡英文能够去控制的，这也是未来必须注意的风险。
黄清贤表示，目前的时间点看不出来两岸会往负面发展，重要的转折点在2021年，那时美国大选结束，蔡英文如果愿意往前走，可能两岸会有转机；旦是到了2022年，国民党如果再次失利，绿营内部在胜选氛围下，为求表现和抢接班位置，可能会对两岸议题冒进躁动，也会为台湾带来一定风险。
对于大陆的反应，黄清贤表示，北京不会认为蔡英文有释出善意，因为蔡没有对九二共识有正面回应，甚至继续对一国两制批判，还充满接轨国际的企图心，可能对蔡英文演说内容抱持负面的看法。
谈到对台策略是否改变，黄清贤认为，大陆对台政策是稳定处理，坚持一中原则的九二共识，对愿意接受九二共识的政党团体良性接触，另一方面推动更多惠台政策，继续争取台湾民心，未来对台政策基调可能不会改变，但内容多少会微调。
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