中评社北京7月28日电／受新冠肺炎疫情影响，今年外出农民工二次返乡规模超过常年。有观点担心，农民工返乡隐含着巨大的民生和社会风险。笔者认为，农民工是流动的，每年都会有返乡现象。亿万农民工在城乡之间长时间、大范围有序有效转移，不仅没有带来社会动荡，而且成为了经济社会发展的重要支撑。我们既要高度重视农民工就业问题，不懈怠、不大意，也无需过虑，不必恐慌。要积极应对，让选择返乡留乡的农民工就地就近增收，从返乡农民工中挖掘县域发展新动能。
农民工就业事关经济社会全局和亿万农民福祉，在今年更有特殊意义。稳住农民务工收入是实现全面小康的迫切要求。小康的难点在农村，重点在增收。从收入结构看，近年农民的务工收入已超过务农收入，如果今年务工收入减少，就会影响整体收入水平。同时，这也是维护农村社会稳定的迫切要求。现在，外出农民工多为青壮劳动力，40岁以下的占比超过一半。一位外出务工人员的背后是一个家庭。让返乡农民工有业就、有钱赚，稳定农村大局才有基础。
毋庸讳言，受疫情影响，今年农民工就业形势确实严峻。一是因产业链条接续不畅，特别是服务业复工复市滞后，一线用工需求减少，一些返乡农民工滞留乡村。二是部分外贸企业、制造企业订单下滑，出现限产、降薪，一些已返岗农民工再次返乡。三是本地企业吸纳就业减少，影响在乡农民工就业。当然，随着经济复苏加快，上述情况正明显改善。但新冠肺炎疫情在全球蔓延，给全球产业链供应链带来深度影响，势必波及我国产业链供应链，农民工就业不确定性因素增多。
同时，还应当看到，农民工就业具有弹性和灵活性，他们的户籍和自我认同是“农民”，在农村有承包地、宅基地和自建住房，可以保障基本的吃住需求。亿万农民工在城乡间长时间大规模有序流动，正是社会发展的重要动力。农村是国家的战略后院和农民的就业蓄水池。2008年国际金融危机爆发时，农民工返乡增多，但社会经济大局依然保持稳定，正是归功于农村的就业蓄水池作用。因此，我们既要高度重视农民工就业问题，不懈怠、不大意，但也无需过虑，不必恐慌，要积极应对，千方百计提高农民收入。
应对的核心要找准产业和就业的结合点。产业是就业的保障，就业是产业的支撑，两者相辅相成。产业发展了，就业岗位就多了；人口红利多了，产业才有竞争力。无论农民在城市还是乡村，都是如此。对有进城务工能力和意愿的农民来说，主要应优先解决就业信息不对称、就业形态不丰富、转岗就业技能不足等问题；对愿意留乡选择返乡的农民来说，要加大农业农村投入力度，发展农村二三产业，丰富县域经济形态，帮助其就地就近就业。
事实上，在返乡农民工中蕴含着农村发展的新动能。当前，农村的广阔天地里涌动着返乡下乡创业创新大潮，范围涉及种养业、农产品加工流通、休闲旅游、电子商务等。现实中，不少农民工返乡并非城市就业形势所迫，而是受家乡发展机会吸引。他们有一定的经验和资金积累，既了解城市又了解农村，既会搞生产、又会跑市场。据农业农村部调查，返乡农民工占农村创新创业人员的70%，55%的返乡创业创新项目是农村新业态新模式。因此，要加大各方资源支持力度，使其留得住、干得久。
需要特别强调的是，脱贫攻坚收官之年，稳住贫困户的务工收入是关键。据监测，建档立卡贫困户外出务工收入占其收入的59%，高出全国平均水平18个百分点。要高度重视贫困地区农民工就业问题，使其有稳定的就业岗位和收入来源。对因疫返贫的家庭，要强化扶贫兜底政策的保障功能，确保其基本生活和如期脱贫。
来源：经济日报 作者：乔金亮
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