中评社香港12月19日电╱香港《信报财经新闻》今天发表题为「没有诚信 何来优质民主」的社评表示，虽然发达国代表在会期结束前大吹淡风，但世贸香港部长级会议经过六天谈判后，终于达成了《部长宣言》，令与会代表不致空手而回，东道主香港也不致一事无成。
社评指出，简单地说，香港会议的主要成果有三点：第一、是发达国成员和部分发展中成员同意在二○○八年前向最不发达国家提供免关税和免配额市场准入；第二、发达国家在二○○六年取消棉花出口补贴；第三、在二○一三年年底前，取消农产品出口补贴。三点成果虽然不是尽善尽美，但香港会议可以在最棘手的农产品问题上达成共识，为多哈回合的未来谈判打下良好基础，「香港宣言」肯定会成为世贸的一个里程碑。
社评说，对农业补贴问题态度最强硬的欧盟最后愿意让步，除了因为在取消农产品出口补贴的年限由二○一○年推迟至二○一三年，在开放市场、给予穷国援助等方面，协议其实相当温和，对发达国影响有限，例如协议规定○八年前向所有最不发达国家的所有产品提供免税和免配额市场准入，但协议也指出，实施这一措施有困难的国家只需在○八年前向最不发达国家至少百分之九十七的产品提供免关税和免配额市场准入，余下的百分之三，其实就是发达国家最敏感、最受保护的产业，包括美国的纺织业和日本的大米。
社评表示，至于穷国愿意让步，也反映出「香港宣言」对她们有利。所谓最不发达国家，是指人均年收入低于七百五十美元的穷国，现在全球共有五十个最不发达国，经济总量不足全球百分之一，向她们的产品提供免税和免配额市场准入，对发达国的冲击微乎其微。但对穷国的经济效益却非常显着；据联合国官员估计，实施这项新措施后最不发达国每年可获八十亿美元的收益。
取消棉花补贴，是非洲产棉国的强烈诉求；美国每年向棉农提供达三十亿美元补贴，取消补贴之后，据世界银行估计，撒哈拉以南非洲国家的棉花出口可以增加七成五。新措施令中国的棉农同样受惠，但内地大量进口棉花，美国取消补贴之后，估计国际市场棉花价格会上升百分之二至十二，中国的纺织业将受到打击；可见中国现在兼具发达国（沿海大城市）和落后国（内陆省份）「双重身份」，世贸协议往往是一把双刃剑，一方受益但另一方却会受害。
社评认为，在取消农产品出口补贴上，世贸成员国虽达成协议，但这只是整个农业问题一小部分，在削减国内补贴和市场准入两大难题上，香港会议仍然没有寸进，而据世银的经济分析员指出，农产品的市场准入才是整个议题的关键。取消出口补贴之后，发达国仍然可以透过在国内补贴农民，以及在保护农产品市场上实施保护主义。
社评又说，对东道主来说，达成一份世贸「香港宣言」，特区政府总算功德圆满。从世贸第三次部长级会议（在西雅图召开）开始，每次大会不是因示威者冲击或与会成员无法妥协而最终失败收场，这次香港会议既能在农业议题上取得突破，示威活动又在没有严重伤亡和财物损失之下结束，特区政府的组织工作和警方的高度专业表现，令香港也成为其中一名赢家。韩国农民有组织而且战意高昂，但警队仍然可以在高度克制和使用最低暴力的情况下控制场面，保证与会者的安全，实在已是一个「双赢」的结局。一场举世瞩目的大型抗争活动经过六天而没有出大乱子，更显出昨天一些学者和监察团体对警队提出的批评非常牵强而且不合情理。
社评认为，世贸会议达成农产品协议对香港没有任何直接得益，但由于「时间不足」令服务业开放的步伐一拖再拖，却对香港有直接影响。 |
