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世贸曲终人散 主席爆内幕:多国吵翻桌
http://www.CRNTT.com   2006-01-03 11:25:43


曾俊华诉苦:会议6 日内他只得8 小时睡眠,主要靠饮清水、吃面包和香蕉保充体力,紧张环境令他肾上腺素激增,所以「一直也很清醒」。(资料图片)
  中评社香港1月3日电╱经过整整6日6夜的谈判,香港世贸第6次部长级会议终于在上月18日圆满落幕,《香港宣言》诞生,亦令进行了5年的《多哈发展议程》重见曙光,有望能够在今年内完成谈判,协助全球数十亿人脱贫。

  今次会议的焦点,是欧盟能否交出一个取消农产品出口补贴的时间表,而欧盟在首数天一直保持企硬的姿态,为何最终又肯妥协,交出2013年这个日子?身为会议主席的香港工商及科技局长曾俊华透露,会议期间各国部长在会展新翼内,其实经历了「吵大架、掷东西、翻桌子」的100小时,最终能够寻求突破,完全系于最后一个小时的发展。

  据《明报》报道,「未开会前,我已认定出口补贴是我一定要处理的会议主题。」曾俊华接受媒体专访时说,要先消除富国对农产品的出口补贴,各国才可以继续公平谈判,而世界上两个作出最多补贴的经济体:美国及欧盟,前者愿意撤销,但后者就一定「不肯放」,令谈判一直持胶?状态,「当中有太多的得益人,像法国、爱尔兰及部分(欧洲)南部国家因为利益,都不肯放弃。」虽然欧盟只有3%人口是农民,经济价值亦有限,但由于他们占有重要选区,故部分政府代表的存亡,亦要倚赖农民的选票。

  「曼德尔森(欧盟贸易专员Peter Mandelson)在国际上好大压力,因为欧盟成员国不能入会场参与谈判,故他每一次要做决定,都要先回去港丽酒店开会,取得其他成员授权后再回会展,欧盟成员将他拉得很紧,令他不可以乱来。」

  曾俊华分析,虽然欧盟一直拒绝交出日期,但他相信对方其实是有弹性的,只是一直不揭底牌:「他们自己都知道不可能永远维持补贴,加上削减补贴每年可以让欧盟省80亿欧罗(约730亿港元),帐目会靓很多,有足够动机去改革,故他们不是真心要维持补贴的。」

  「就算(欧盟)不交出一个日期,对他们来说是没有损失的,但他们同时亦不能得到其他好处,像要求其他国家开放服务及非农产品的市场……他们并非一无所求,最重要是他们愿意开出一个什么『价钱』。」「摸到了」欧盟的「底牌」,曾俊华与其他成员国在会议甫开始时,就向欧盟开价「2010」这个取消补贴期限,「曼德尔森在会议第一天就说,我是用这个策略去消耗他们的体力,务求令他们就范」。但对方在会议起初几日一直企硬。

  出席世贸部长级会议的各国部长,都会有10分钟时间在全体大会上发言,整个程序总共花了4天才完成,但这个全体大会,并非会议的真正「战场」,被称为「绿房」(greenroom)的会议,过去是主席、总干事与几个主要「玩家」的真正谈判场地,而曾俊华为了减少会议的「特权意味」,将会议改名为「主席谘询小组」,亦邀请了30几个代表了不同利益集团的部长出席,谈判主要在晚上进行,亦即曾俊华口中各部长「吵大架、掷东西、翻桌子」的地方,更先后有部长以「离场走人」表达不满,「但我始终不知道他们是真的想走,还是只是一个姿态。」

  6日的会议中,大会先后在第5日(12月17日)及第6日(12月18日)公布了两份部长宣言的草稿,但曾俊华透露,原先的计划其实是出版3份的。「原先想在周五先出一份,但怕气氛不够紧张,决定取消,推出周六那一份,是要看他们(部长)的反应。」该份草稿将农业出口补贴「死线」定在2010年,当晚亦随即引起欧盟不满。

  曾俊华说,在星期六的晚上,各部长进行了通宵会议,由于印刷及翻译需时,故起初定在清晨6时完结,其望在星期日下午的会议前,公布最后一份宣言草稿,「但最后要到第二日(周日)的9至10时,在最后一小时才提出了2013年这个日期,是我提出来的」。

  他忆述,当时贫穷国家知道若不接受2013年,就可能要「空手回国」,故都肯妥协,而一直被千夫所指的欧盟,起初亦显得不太愿意,但最终都有条件接纳,「他们提出了条件,我们一方面将条件『斩低』,另一方面就提出另一个条件,就是要订明取消补贴的主要部分,在落实议程的首半段时间,即2010年前完成」。

  几经拉锯,欧盟终于软化接受2013年这个日子,曾俊华亦即指示同事印刷宣言。但散会后,欧盟代表再次致电他,再要求取消2010年前完成大部分削减的条件,曾再被迫叫停印刷,但最后他拒绝了欧盟的要求,「我跟他说,我会将原先的字眼放进去,你不喜欢可以到开大会进行时才出声(反对),但我知道他们不敢出声。」
 
  曾俊华这铺「大小」是押中了注,但其实他在押注的同时,已经叫下属做好准备,为欧盟印好一份修订版本,让对方有需要时提出,「我当时博他们不会使用」。

 虽然解决了欧盟的问题,但闭幕大会上,曾俊华仍然被委内瑞拉及古巴两国的代表「伏击」了,要求大会在服务业的问题上记录他们有保留,「其实我是知道会有事发生的,事先已经透过国家元首层次去处理,他们最终只要求保留,而不是提出反对,故我那一刻亦急急『敲槌』,怕其他国家见有得讲,又会突然走出来。」

  曾俊华归纳他主持谈判的经验:「谈判就是这样子,谁也要赢,因为没有人会愿意牺牲自己,让其他人可以赢。」

  2013年这个「死线」,确实令各国部长事后都向自己的国民表示「我们赢了」;发展中国家会?眼2010年前有大部分农产品补贴取消,而欧盟则会将它演绎为「押后了死线3年」,做到「149个国家,人人都说有东西赢到」的全赢局面。    


    相关专题: 香港年终盛事──世贸部长级会议

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