中评社香港12月23日电╱香港《信报财经新闻》今天发表题为「减少内耗 政改关键在立法会」的社评。社评首先提问，政府提交的政改方案被否决，对香港的政局有何影响？答案是微乎其微。社评表示，投票结果大定之后，各方纷纷提出「补救」方案，但没有任何一个是可行的。
社评指出，有人建议解散立法会重选，因为按《基本法》第五十条，立法会拒绝通过政府的重要法案……，行政长官可解散立法会。此议之不可行，该报「林行止专栏」昨天已作论述（立法会改选后如果仍不通过政改方案，则行政长官就要下台，政治风险甚大），还可以再补充的是，解散议会是大事，造成的政治震撼与和谐社会的主调绝不配合，而且重选需时几个月，届时竞选拉票主题必然会把矛头对准行政长官，政治冲突只会更严重，为何要冒这个险？即使行政长官有意，中央也会喝停。
社评又说，民主派则建议，即使政改方案遭否决，也可以修改现行选举法例，把功能组别的公司票改为个人票，在民主路上牛步向前。但是，修改法例仍然要经立法会通过，试想三十五票支持政改方案的议员，会不会支持泛民主派的修改建议？不管从现实利益（自由党和民建联在功能组别占不少席位）或「政治报复」来考虑，建制派都不会让修改建议获得通过。
也有议员建议立法会赴京向中央陈情，争取尽快落实普选；但以目前的政治气氛，北京又怎会主动提出普选时间表？如果主动出击，届时的矛盾将会由立法会与特首之间转移到立法会与中央政府出现对抗，令政局更加复杂，北京岂会愚蠢至此？
社评表示，政改方案被否决的另一后遗症，是行政长官曾荫权会否被中央政府认为办事不力，并要为此而承担责任？从昨天港澳办深夜发表的声明来看，京官「对特区政府为推进香港政制向前发展所作出的努力表示赞赏……中央政府将继续全力支持行政长官和特区政府依法施政」，从字面解读，这是北京再次背书挺曾的文告，显示曾荫权并没有因政改方案被否决而遭殃，但有董建华的先例可援–下台前中央仍然「循例」表态支持，中央领导的意向，仍有待观察曾荫权下周上京述职时领导人的言文语调和身体语言！
社评认为，对北京来说，周三立法会否决政改方案，也许见怪不怪，民主派与行政长官和中央政府对?干并非始于今时今日，但问题是，回归八年之后行政立法关系仍然存在不可消弭的对立，政府的重大议案在立法会内没有任何把握获得通过，这种原意为互相制衡但演变为互相内耗的体制，长远必须找出一个解决方法。
社评说，北京一直力主香港的政制是行政主导，一切以行政长官为首，把「注」都「押」在一个人身上，但从八十年代回归谈判开始，历次政制争着的焦点其实都在立法机关，相反行政机关的问题简单得多，公务员作为推动政务的骨干，即使上面加了一层问责官员，但也没有引起严重的政治后遗症。惟独立法机关从八八直选、直通车、临时立法会、到现在的普选时间表，每一个议题都跟立法会有关。董建华提出的管治联盟，或自由党提出的「执政党」概念，都是从「改造议会」出发，希望理顺行政立法关系，而事实证明，如果行政长官在立法会内没有足够票数支持，行政主导只是一句空话，强政励治也会大打折扣。
社评最后表示，事实证明，政改的关键是在立法会，立法会的组成需要跟行政长官建立良性互动的行政立法关系，达不到这个目标，香港的政治体制只会继续不停内耗。 |
