从历史来看,美国历届政府的对华政策,都是以维护美国国家利益为根本出发点和落脚点,中美关系一直处于竞争与合作的双轨进程中。美国对华政策总体而言是对抗大于合作,特别是近年来随着中国不断崛起,美国实力有所削弱,中美实力此起彼伏,美国由此产生更大的忧虑感和失落感。中美关系发展至今,美国政界、学界的对华观点,鹰派一直占有重要地位,鸽派虽然近年来有上升的趋势,但仍没有处于上风。美国政府对华政策长期以来都是以遏制为主。
以奥巴马政府来看,2009年奥巴马上台之初,中美关系一度呈现出热络发展的势头。当年四月,在英国伦敦举行的G20峰会上,中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马举行首次“胡奥会”。而本次“胡奥会”也被世界视为中美G2共同治理世界的起点,希望中美能够为缓解世界金融危机下的全球经济衰退,促进世界和平发展共同作出贡献,而两国关系如何发展,中美能否真正携手合作也成为世界关注的焦点。
但到了2010年,奥巴马政府提出重返亚太战略,美国在全球战略布局开始转向,在亚太地区事务的介入日益深化,美国不论在政治、经济、军事各方面都表现出咄咄逼人的姿态。美国对华政策在时任美国国务卿希拉里•克林顿的主导下日趋强硬。在美国重返亚太战略下,中美两国之间遏制与反遏制的战略互疑大大加深。再加上中美之间在意识形态、文化、人权等领域的差异,中美在朝鲜、伊朗、叙利亚等地区及国际问题上存在与分歧,在经贸、能源、环保等领域矛盾不断加深,中美关系呈现出急转直下的态势。 |