近日，中央纪委国家监委联合多部门印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对进一步推进“受贿行贿一起查”作出部署，要求坚决查处行贿行为，重点查处多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿等，还提到要探索推行行贿人“黑名单”制度。这意味着，国家层面的行贿人“黑名单”制度将摁下开启键。
说起来，行贿人“黑名单”幷非新事物。早在2002年，浙江宁波北仑区检察院就在全国率先推出行贿人“黑名单”。截至去年11月，广东、福建、陕西、江苏、湖南等地均已试水行贿人“黑名单”机制，以实现对行贿不良记录的动态监管。
在地方探索外，国家级行贿人“黑名单”也曾有过摸索完善的过程：早在2006年，最高检就针对建设、金融、医药卫生、教育、政府采购五个领域的行贿犯罪，制作了行贿犯罪档案，2009年又将录入和查询范围扩大到所有领域。到了2012年，全国行贿犯罪档案查询系统实现了全国联网。
不可否认，此前的行贿人“黑名单”尝试仍有不足：如不同地区的探索惩戒标准与时限不统一，也缺乏跨地域的全域约束力；全国性的查询系统有其局限性，有些行贿人“改头换面”后系统无法关联识别，作为数据提供方的地方相关部门信息壁垒仍存在，与之相配套的惩戒制度也相对滞后。
但这幷不能否定行贿人“黑名单”的反腐价值：行贿与受贿属于“狼狈为奸”。“有缝的蛋”当然得清除，“苍蝇”也难言无辜。尤其是十八大以来，在从中央到地方的高压反腐态势下，全国范围内的腐败形势得以明显扭转。但当前腐败仍有发生，其中一个重要原因就是，某些行贿人不择手段地“围猎”，攻破了部分意志力薄弱的党员干部的防线。
遗憾的是，之前的司法实践中，很多行贿人受到的惩戒力度不足。有一线办案人员说，“查处10起贿赂案件，只有2起是行贿案”。这损害了法治严肃性，也让有些行贿人心怀侥幸。 |
