近日，中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对进一步推进受贿行贿一起查作出部署。
《意见》指出，坚持受贿行贿一起查，是坚定不移深化反腐败斗争、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求，是斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网的有效途径。要清醒认识行贿人不择手段“围猎”党员干部是当前腐败增量仍有发生的重要原因，深刻把握行贿问题的政治危害，多措幷举提高打击行贿的精准性、有效性，推动实现腐败问题的标本兼治。
作为一组对偶犯罪，行贿受贿有其特殊性。对调查部门来说，贿赂常表现为“天知地知你知我知”的犯罪合意。对贿赂的调查，普通存在突破难、取证难等现实困难。不从行贿人入手，就很难切入案件的核心。正因为如此，在实践中，调查部门也常采取以从轻或免除处罚的方式来换取行贿人的配合，行贿人也乐于率先打破“利益共同体”，以“出卖”的方式获取从轻或免罚。待到案结事了之后，行贿人又是“一条好汉”。可能带来的后果是，只是行贿对象换成了另一批人而已。
正因为实践中的打击失衡，使得法律对行贿人的震慑作用被减弱。在贪腐案件从检察机关转隶纪检监察机关之前，最高人民检察院的工作报告中，曾出现被查处的行贿人和受贿人严重不对等的情况，也曾引发舆论热议。其时，检察机关采取了多项举措，想办法将查处贿赂犯罪司法实务中的偏重“单打”（受贿），转变为“双打”（行贿受贿幷重）。至于“行贿人黑名单”制度，有资料显示，早在2002年，宁波北仑区检察院就已开始了地方探索。
“单打”的弊端是显而易见的。在“单打”受贿之下，即便受贿人被定罪量刑了，行贿人还在。这就是所谓的“开着水龙头拖地”现象，水龙头没关，地永远也拖不干。不从根子上解决问题，贿赂犯罪的多发就难以被遏制。 |
