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中评:欧洲议会选举凸显欧盟一体化困境
http://www.CRNTT.com   2009-06-16 00:17:16


6月7日,第七届欧洲议会选举的初步结果在大屏幕上公布出来。
  中评社北京6月16日电(评论员 余翔)为期4天的2009年欧洲议会选举在7日落下帷幕。27个成员国的选民投票选出了第七届欧洲的736名议员。欧洲议会选举对欧盟政治格局变化具有风向标的作用,此次欧洲议会的选举结果将在一定程度上反映出深受金融危机冲击的欧洲民众对欧盟及各成员国政治生态的态度。

  总体来看,本届欧洲议会选举结果呈现出三大特征:第一,欧洲整体“向右转”。虽然欧洲人民党、欧洲社会党团、欧洲自由党及民主党团仍位居欧洲议会前三大党团,但所得席位均有所减少。除斯洛伐克等少数几个小国外,欧盟绝大多数国家中右力量全面扩大。第二,执政党有不同程度的失利。英国、西班牙等国在野党的中右政党得票率均高于执政的中左党派。德国联盟党、社民党得票率也有所下降。第三,极右政党、小党异军突起。左翼政党未能借助金融危机在这次选举中取得突破,共有10个成员国的极右党派则不同程度地在选举中取得突破性进展。荷兰极右的自由党,首次参选便斩获4席,英国极右的国家党也创纪录地首次获得2席。

  左翼政党在金融危机严重时反而遭遇失利,需要反思。导致这一现象的原因之一是,欧洲左翼政党由于内部争斗和丑闻而四分五裂,削弱了左翼政党的选举优势。危机时期,失业率的不断走高,欧洲民众对左翼执政党失去信心,欧洲选民变开始用“脚”来投票,将手中的选票投给右翼政党、以此表示对左翼执政党的严重不满。此外,随着欧洲经济陷入衰退,右翼政党的政策开始左移,“盗取”了左翼政党长期宣扬的一些经济政策,如国有化和政府救助等。但是此次欧洲议会选举结果更暴露出欧盟一体化进程面临的诸多重要问题。套用常被用来描述中国改革的一句话,欧盟一体化进程进入了“深水区”。随着欧洲一体化进一步扩大和深化,欧盟治理的转型与创新愈加明显,欧盟发展中遭遇的问题与挑战将更为严峻,欧盟既有的治理能力不足与局限也越来越制约着欧盟在国际舞台上发挥应有的作用和影响。

  1、“民主合法性的赤字”问题开始凸显。欧洲一体化在很大程度上应归功于政治精英的努力,其进程也主要自上而下由精英主导。普通民众参与的机会很少,更多是被动的接受。这一情况势必造成推动一体化进程的各国精英与普通民众对欧盟治理结构认知上产生分歧。绝大多数选民对欧盟层面的问题知之甚少,候选人的名单通常也都由各国的各大政党确定。选民们普遍认为欧洲议会选举离自己的日常生活比较远,这是政治家或者政客之间的事情,对欧洲议会选举缺乏热情,还有许多民众更是以拒绝投票来惩罚自己国家的政府。这也是为什么从1979年欧洲议会实行直选以来,投票了从当年的62%一路走低,降低到今年的43%的历史新低的主要原因。若不能吸引民众的广泛参与,欧盟一体化越深入,民主合法性的赤字的问题越严重。 


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