二、限行并非灵丹 八年治堵被指无效
1、限行一延再延 每次推行遭遇激烈争议
9月17日，北京因为一场小雨出现了超级大堵车，北京市区拥堵路段峰值超140条，刷新采用尾号限行措施以来最高纪录。从2003年全市机动车保有量突破200万以来，北京开始了长达八年的“治堵”历程，想了不少办法，如封存部分公车、错时上下班、加快公共交通建设等。其中，北京奥运会前后开始“临时实施”的机动车尾号限行措施，是最重要也是争议最大的治堵政策。但时至今日，人车矛盾依然无法破解。（江苏新华报业网）
随着2008年奥运会的临近，北京依旧很堵。于是北京实施了机动车单、双号限行措施。加上黄标车禁行、公务车封存，日行驶车辆将减少近200万辆，拥挤的马路一夜间被解放了。之后，2008年9月21日，北京宣布从2008年10月11日至2009年4月10日实施“交通管理措施”，也就是人们常说的“每周少开一天”的机动车尾号限行。2009年4月6日，北京宣布这一措施延长至2010年4月10日，社会车辆按车牌尾号每周一日高峰时段停驶（法定节假日和公休日除外），停驶时间为7时至20时，范围为五环路以内道路（不含五环路）。今年4月1日，北京宣布尾号限行从4月11日起再延长两年。（广东《羊城晚报》）
奥运会后，北京尾号限行迄今已进行到第三轮，每一轮限行政策的推出，都伴着激烈的争议。不少法学家指出，北京实施尾号限行事先没有征询民众意见，程序上没有合法性，是公权力对公民财产权的限制，有违物权法。原北京市公安交通管理局副局长段里仁在接受媒体采访时曾说，北京推出限行政策时，遭遇很多反对意见，如当时在养路费等问题上，很多专家认为老百姓交了养路费，就应该有权利到路上来开车，后来北京市政府决定返还养路费，争论才有所平息。
官方委托的调查公司进行的民调显示，90.4%的受访者支持继续实行限行，而其他一些网络调查结果却大相径庭——新浪网调查显示：86.1%的人反对尾号限行，只有10.9%的人投赞成票。（天津北方网）
2、限行效果有限 仅仅相当于临时止痛剂
那么，限行效果如何？今年4月2日，北京决定延长限行措施两年的第二天，由北京交通发展研究中心牵头研究的第二份“限行评估报告”公布，根据这份报告，人们可以看到一个结论：尾号限行期间，空气质量和交通状况都得到了改善，北京全市交通拥堵指数大幅下降，严重拥堵降为中度拥堵。但是，北京交通大学教授侯忠生表示，上述“成绩”完全不值得炫耀，限行措施只是对一定时段、一定区域内的交通有一定作用。（广东《羊城晚报》）
但据预测，2015年北京机动车保有量将达到700万辆，即便采取最为严格的交通管制措施——单双号限行，拥堵仍将与目前持平。也就是说，随着机动车保有量的迅猛增加，这一政策的正面效力将很快耗尽，限行将失去临时止痛剂的作用。（北京《京华时报》）
3、负面效应凸显 北京交通恐将更加恶化
如今限行政策仍在实施，但北京的交通拥堵程度却不见好转，而且有进一步恶化的可能。这是为什么？最主要的原因是汽车数量的加剧攀升。数据显示，北京市机动车保有量突破第一个百万大关用了48年；突破200万辆，用了6年半；突破300万辆，仅用了3年9个月；随后，只过了两年半多的时间，就从300万辆增至400万辆。而同样作为特大城市的日本东京，机动车从300万辆增至400万辆，用了12年时间。值得注意的是，北京汽车保有量从300万辆增至400万辆期间，也正是北京逐步采取限行政策的时间。北京先是在2008年奥运期间采取单双号限行政策，后来又开始采取“五日限行制”，并持续至今。（浙江在线网）
限行为什么导致车辆迅速增长呢？原因有二：一是限行的同时，公交分担率并没有提高，为了解决尾号限行带来的不便，很多家庭开始购买第二辆车；二是限行政策带来的交通改善让另一些人产生“错觉”，当潜在购车者将“错觉”付诸于行动时，带来的就是汽车总量的增长。简单说，限行释放了道路资源，就会增加新车上路、产生新的拥堵。令人担心的是，管理者只尝到了限行的“甜头”，却很难对它的副作用产生警惕。不控制交通需求量，不减少机动车的需求，修路、限行办法终有一天会走到极限。（北京人民网） |
