此次燃煤发电上网电价市场化改革，“放开”与“管住”相互协调，贯穿了各项顶层设计新举措的始终。改革明确了居民、学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户、农业用户仍执行现行目录销售电价政策，由电网企业保障供应，电价水平保持不变。这就为各地优先将低价电源用于保障居民、农业用电提供了政策支持。而规定高耗能企业市场交易电价不受上浮20%的限制，让用电多、能耗高的企业多付费，将充分传导发电成本上升压力，抑制不合理的电力消费，改善电力供求状况，有利于促进高耗能企业加大技术改造投入，提高能源利用效率，推动产业结构转型升级。
不仅如此，此次改革在立足放开的同时，还考虑到不同企业的实际情况，作出未雨绸缪安排。比如，在改革推进过程中尚未进入市场的工商企业，可以由电网企业代理购电；鼓励地方通过阶段性补贴等措施，对小微企业和个体工商户实施优惠。这些将有助于改革各项举措平稳有序实施。
电力改革任务任重道远，不可能一蹴而就。建立“能涨能跌”的市场化电价形成机制，尚需各级政府在“管住”层面多做一些工作。在电价放开的同时，各地政府应敏锐察觉煤炭、电力市场动态和价格变化，及时查处市场主体价格串通、哄抬电价、实施垄断协议、滥用市场支配地位等行为；要依法遏制滥用行政权力排除、限制市场竞争等行为，指导发电企业特别是煤电联营企业统筹考虑上下游业务经营效益，合力参与电力市场报价，促进形成市场交易价格；加快落实分时电价政策，尽快建立尖峰电价机制，从而引导用户错峰用电、削峰填谷，等等。
这些都需要各级政府做更多更细的工作，确保电价市场化改革尽快取得实效。（来源：北京青年报 评论员：栗玉晨） |
