实现新时代法治政府建设全面提速
新时代法治政府建设的新突破就是法治政府建设的“新增长点”，也是未来五年法治政府建设的着力点、出彩点。《纲要》中新突破比较多，本书对此作了重点解读。
强化省级政府备案审查职责。以前，我国针对规章实施备案审查主要是由国务院法制机构（以及新组建的司法部）负责，这是因为当时能够制定规章的主要是国务院各部门以及省级人民政府和较大的市人民政府，各类规章数量有限。但2015年《中华人民共和国立法法》修订后，设区的市人民政府也有权制定地方性政府规章，各类规章的数量显着增多。在这种情况下，让国务院法制机构完全负责全国各类规章的备案审查工作是不现实的，必须强化省级政府备案审查职责。为此，《纲要》明确提出要修改法规规章备案条例，推进政府规章层级监督，强化省级政府备案审查职责。
重视乡镇街道在行政执法方面的作用。长期以来，有一种观念认为，基层执法单位是县级人民政府及其所属部门，而乡镇街道执法作用和意义不大。曾经有段时间，还有要撤销乡镇街道执法的意见。当前，随着人民群众对日常执法要求的提升，尤其是12345热线等对政府的监督投诉体系的健全，越来越需要直接面对群众、熟悉群众投诉情况、迅速解决问题的执法机制，乡镇街道执法的优势日益凸显。《纲要》明确提出要稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层，坚持依法下放、试点先行，坚持权随事转、编随事转、钱随事转，确保放得下、接得住、管得好、有监督。
发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。很长时间里，我国对行政复议在化解行政争议方面的重要性认识不够，行政复议制度在一段时间也面临边缘化的困境。现实生活中，很多人认为化解行政争议主要还是靠行政诉讼。这些认识目前还处于争论之中。但从实际情况看，司法机关也是不堪重负，完全指望司法机关通过行政诉讼化解行政争议不太现实。从国家权力架构乃至国家治理传统看，围绕行政机关所作所为的行政争议，大部分还是由行政机关自己化解较为现实，司法机关主要起到兜底作用、监督作用、威慑作用。当前，《中华人民共和国行政复议法》正在大幅修订过程中，各地关于健全行政复议机制的探索也正在紧锣密鼓地推进，这个领域是法治政府建设未来五年的重要突破口。 |
