中评社北京6月24日电／网评：一国两制”作为一项基本国策
来源：大公报 作者：杨晓楠
今年是香港回归25周年，也是“一国两制”成功实践25周年。“一个国家，两种制度”从一个伟大构想变为一种国家制度，为解决历史遗留问题提供了一种思路，并为香港回归后的繁荣稳定提供了制度保障。
国家主席习近平在讲话中强调：“‘一国两制’是国家的一项基本国策。牢牢坚持这项基本国策，是实现香港、澳门长期繁荣稳定的必然要求……”
基本国策是国家政策体系中的最高准则。“一国两制”是一项为推进祖国统一制定的政策和方针、方略，是一项基本国策。在政治话语体系中，政策是内涵更为广泛的概念，不同层面的政策对于国家而言重要性和战略意义不同。其中，基本国策是国家政策体系中的最高准则，对于国情具有长期性、战略性和全局性的意义，和一般政策相比，具有更强的稳定性。除了“一国两制”之外，我国基本国策还包括计划生育、对外开放、保护环境、节约资源等不同领域的政策。
从表现载体上看，基本国策通常会在法律或国家正式文件中具体表述，以确定基本国策的内涵和执行标准。大部分的基本国策会在宪法条文中明确，以赋予法律上的最高效力。如宪法第25条规定，“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”从形成过程上看，有的基本国策，如计划生育，先在党的代表大会报告中明确，再通过法律来具体规定；有的基本国策，如对外开放，已经有了一段时间的实践，然后在国家文件中被确认为基本国策；有的基本国策，如“一国两制”，在国家政策体系中的重要性随着发展，进而从一般政策上升为基本国策。 |
