为畅通信访举报渠道、打通监督“最后一公里”，滨州市住建局在官网发布“关于受理工程建设领域腐败和作风问题线索的通告”，鼓励社会各界反映问题、提供线索，营造风清气正营商环境。市纪委监委驻市住建局纪检监察组、局机关纪委深入建设工程一线进行监督检查，发放调查问卷，公开监督举报电话和邮箱，延伸监督触角。
班子成员长期不交流、分工不调整，有的班子成员长期分管民生工程建设领域，下属工作人员班底较为封闭固定，未经常开展交流轮岗，导致“圈子文化”滋生蔓延……市纪委监委督促市公用事业集团有限公司党委狠抓干部队伍建设，完善“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的干部选拔任用制度，对相关二级公司9名干部职工进行岗位调整，压缩内设机构数量2个，兼并调整5个部门职能，教育引导干部职工自觉远离“圈子文化”“码头文化”。
斩断伸向招投标的“黑手”，清除招投标领域顽瘴痼疾，净化行业风气优化营商环境
滨州市纪委监委查处的民生工程建设领域领导干部违纪违法问题，大都与招投标有关。
市纪委监委有关部门负责同志分析，工程建设容易滋生腐败的是发包、施工监督、验收、拨款四个环节，最重要的是发包和结算，尤其发包阶段的招投标环节最容易滋生腐败。常见的是内外勾结，注册成立招投标公司，操纵招投标程序，进而实现插手和干预工程项目承发包、垄断工程项目建设的目的。
监督机制建设滞后，存在监管风险隐患，是招投标领域腐败易发多发的重要原因。案发单位制度设计不够合理，对工程项目建设权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”分析排查不深入，防控措施针对性操作性不强，存在“牛栏关猫”现象。滨州市纪委监委在纪检监察建议中要求市住建局和市公用事业集团有限公司“扎紧织密制度笼子，堵塞权力运行机制漏洞”。
市住建局对房屋建筑和市政工程招投标领域现行的法律法规政策进行汇总梳理，推出《滨州市房屋建筑和市政工程招投标法律法规及政策文件汇编》，将其纳入局党组理论学习中心组学习资料，并向招标代理机构、国有企事业招标人宣传发放。修订基础设施建设专班《“三重一大”决策制度》《招投标管理制度》《资金拨付制度》等，把招投标工作纳入“三重一大”事项讨论范围，招标代理机构选定、评标办法采用、招标条件设置等事项须经基础设施建设专班会议集体研究；细化招标代理机构选定办法，择优选取代理机构。
滨州市公用事业集团有限公司抓住大宗物资采购这个重点环节，建立集中采购制度，由专门部门负责权属企业大宗货物采购，集中采购实行轮值管理，集团班子成员参与集采业务监督管理，两个月一轮换，轮值期间对集采事项审核把关，避免“一言堂”和“小圈子”决策；专题研究下属企业工程项目被特定施工方垄断问题，联合对工程项目招投标进行专项检查，坚决杜绝为了规避公开招标程序而对项目进行人为拆分、肢解、暗箱操作等行为。
监管执法流于形式，责任追究不够有力，是招投标领域腐败易发多发的又一诱因。招投标领域相关违法行为即使被认定，一般也是以经济处罚为主，与建设工程高利润回报相比，违纪违法行为代价较小。
按照滨州市纪委监委纪检监察建议，市公用事业集团有限公司建立“黑白名单”制度，涉及串通招标、弄虚作假、以行贿手段谋取中标、转包和违法分包以及不客观公正履行职务等违规违法行为的单位及人员将被统一记入“黑名单”，并进行惩戒，提高失信和违法成本，通过运用经济、行政、纪律、法律手段引导企业公平参与市场竞争，构建亲清政商关系，让合法企业感受温暖，让违法企业付出代价。
协同联动不到位，监督合力难以形成，是招投标领域腐败易发多发的又一原因。
2022年9月，滨州市纪委监委协助市委以招投标领域问题整治为主题召开全市警示教育大会，要求各级各部门各单位压紧压实主体责任，围绕招投标领域问题，举行观看一次警示教育片、组织一次警示教育、开展一次专题研讨、签订一份廉洁承诺书、组织一次全面排查、开展一次集中建章立制的“六个一”活动。2023年1月，市政府出台《滨州市工程建设项目招标投标监督管理办法》，对招投标活动予以规范；2023年9月，出台《关于进一步规范公共资源交易管理工作的意见》，就严格进场交易范围、明确部门工作职责、规范代理机构选用和管理等作出规定，并要求加大对全市重点政府投资项目的日常监督、巡察、审计力度，严肃责任追究，营造公平有序公共资源交易环境。
滨州市纪委监委督促发改、住建、市场监管、行政审批、公共资源交易中心等部门单位成立联合工作组，对工程项目围标串标、违规发包、借用资质、滥用评标权、符合条件应招未招等问题，集中开展联合整顿。市纪委监委在全市层面开展招投标领域不正之风和腐败问题专项整治，围绕可疑问题全面调查摸排，查处多名违规插手工程建设的领导干部，督促做好“后半篇文章”。
市纪委监委驻市住建局纪检监察组探索“1＋4＋N”工作模式，通过用好一个会商，发挥“组地”线索处置与反面警示同步推进、回访教育与正向激励同频共振、整改落实与查摆剖析同向而行、查缺补漏与建章立制并行不悖的四联动机制，结合廉洁文化建设、专项整治、专项行动做深“N”个结合，压紧压实驻在单位主体责任。
“现在招投标程序更正规了，我们公司通过程序顺利中标。”面对回访，滨州市某工程建设公司负责人反馈说。 |
