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| 中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家海洋权益。 |
中评社北京5月10日电(评论员 余永胜)在南海局势因中菲海上对峙趋于紧张之际，中国近日出台的关于加强海洋与海岛管理利用的政策法规，引起了各方的高度关注。在稍早公布的《全国海岛保护规划》中，中国海岛被分为黄渤海区、东海区、南海区和港澳台区等4个一级区进行保护，这其中就包括一些外方持有异议的岛屿；而在4月25日公布的《全国海洋功能区划(2011-2020年)》中，中国所属海域被划分为农渔业、港口航运、工业与城镇用海、矿产与能源、旅游休闲娱乐、海洋保护、特殊利用、保留等八类海洋功能区，《区划》还特别指出，“要加强钓鱼岛等传统渔业资源区的恢复与合理利用。”
上面是就法规政策层面而言的。在操作层面，中国国家海洋局网站26日发布的消息显示，该局已原则同意海南省海洋与渔业厅对西沙晋卿岛综合补给基地码头专案用海进行审核。该专案拟使用海域面积5000多亩，建成后可为南海旅游和渔业开发提供补给保障。对此消息，媒体纷纷以“海南获准在西沙填海造码头”予以报道。就在两天前，海南省副省长谭力在全省旅游工作会上明确表示，今年一定要开通西沙旅游，各有关方面要按照这个时间节点倒计时安排透露。
种种迹象表明，中国对全部所辖海域和海岛依法进行行政管理和商业开发利用，已经正式启动。之所以说是“启动”，是因为此前的管理和开发利用在范围上有许多局限，许多外方有异议的海域和岛屿并没有被纳入到有效的管理和开发利用中。而这两个档的涵盖范围则是中国所有拥有管辖权的海域和海岛，比如，《全国海洋功能区划》就明确把钓鱼岛列为“传统渔业资源区”，要求加以“恢复与合理利用”。虽然过去中国渔民也常到这片海域捕捞，但由于担心被外方抓捕，总是底气不足。这次有了国家的明文保护，今后就可以更加理直气壮了。
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