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| 东亚安全形势变化及其影响，受到人们广泛关注。 |
中评社╱题：东亚安全形势变化与台湾当局的政策选择 作者：郭震远（北京），中国国际问题研究所研究员、中国海洋大学海峡两岸关系研究所所长
近年来，东亚安全形势正在发生冷战结束以来的最重要变化。这一变化受到人们广泛关注，台湾当局也对之表示关切，并着手进行了若干相应的政策调整。值得重视的是，台湾当局的政策调整，主要是试图利用这一变化，缓解台湾日益严重的被边缘化的处境。但事实表明，台湾当局的政策调整，对于缓解台湾严重的被边缘化处境成效甚微。因为台湾在东亚和更大范围的严重被边缘化处境，根本原因在于，两岸的实力和国际影响对比，在大陆明显强大后已达到非常悬殊的程度，国际形势变化和台湾进行政策调整，都已不可能有所缓解减轻。台湾当局的政策调整，在充分表现他们对台湾被严重边缘化的焦虑感的同时，还显示了他们面对东亚安全形势变化，进行政策选择的明显错误。坚持两岸关系和平发展，将是台湾当局唯一正确的选择。
东亚安全形势变化与中国
冷战结束后的二十年中，东亚一直保持相对的和平稳定，这是东亚成为世界经济发展最具活力地区的重要有利条件。但近年来，东亚安全局势正在发生，冷战结束以来的最重要变化。不仅由于出现明显的局部紧张，东亚局势有所动荡，而且中美两个大国的实力对比、国际影响的消长变化在东亚更为明显，正在对东亚安全形势产生深刻、复杂的影响。
东亚安全形势变化及其影响，受到人们广泛关注，甚至有人认为东亚已进入中美的“准冷战”，或“新冷战”。但事实表明，东亚安全形势正在发生重大、深刻的变化，甚至是格局性变化的开始，而且中国也确实是这一变化的主角之一，但这一变化不是什么“准冷战”、“新冷战”的开始，而是全新的多极化格局在东亚，甚至在世界的新阶段。
从上一世纪50年代到90年代初的四十多年冷战时期，尽管美苏争夺的重点是欧洲，但东亚却屡屡发生热战，从而成为冷战的重要组成部分。上一世纪90年代初冷战结束后，直到本世纪第一个十年结束前的近二十年中，在世界各重要地区因受两极格局瓦解的强烈冲击，而陷入持续动荡的同时，东亚却一直保持相对稳定，为东亚各国经济持续、快速发展，以及地区合作的不断推进，创造了重要的有利外部环境。但是2010年以来，东亚开始出现较明显动荡。主要是，中日、韩日关系因历史问题、领海及岛礁主权归属争议而严重恶化；中越和中菲关于南海的领海及岛礁主权归属争端明显激化。更引起人们关注的是，2010年以来美国高调推进亚太战略调整，同时积极插手上述与中国相关的争端，支持中国的对立方，从而使这一调整明显具有了针对中国的内涵，也使一些人认为东亚进入了中美的“准冷战”。2010年以来，由于美国亚太战略调整引发的中美关系变化，是东亚安全形势变化的核心内涵，也是中日、中菲、中越关系恶化的重要外部推动因素。但是，美国亚太战略调整不仅没有根本改变，1972年以来四十多年中逐渐形成的既竞争又合作的中美关系，反而在实际上更强化了这种关系。美国亚太战略调整明显强化了中美竞争，这是正在发生的事实，人们很容易理解；但这一调整最终也将强化中美合作，则是随调整的推进最终将出现，并被人们认识的事实。因为在四十多年的竞争、合作中，中美之间早已形成了不可能改变的，你中有我、我中有你的局面。在竞争强化的同时，不仅合作必然继续存在，而且合作对竞争的补偿效应将日益显现。事实已经开始显示中美这种竞争与合作不仅同时存在，而且开始出现同步强化的局面。
实际上，近几年既是中美竞争明显强化的时期，也是中美合作发展较快的时期。作为中美合作最重要“短板”的中美军事合作，正是在这几年得到长足发展，即是重要表现。中美竞争与合作的同步强化，从根本上决定了，东亚没有，也不会出现“准冷战”或“新冷战”。至于中日、中菲、中越关系的恶化，则不仅只具有局部影响，没有也不会导致东亚出现“准冷战”或“新冷战”，而且关系的恶化都将不是长久的。中日关系恶化，是三组关系中最严重的，而且恶化的原因最复杂、深刻。但中日关系的恶化不仅没有，也不会导致新的中日战争，而且尽管可能需要较长时间，中日关系终将回归和平发展的正确道路。至于中菲、中越关系就更将如此。总之，尽管出现了明显的局部动荡、紧张，但没有，也不可能改变东亚形势的和平发展主流。
在近几年的东亚安全形势变化中，中国占有突出的重要地位。中国一直是对东亚安全形势有最重要影响的国家之一。2010年中国GDP总量超过日本，巩固地居于世界第二位的变化，作为中国明显强大的标志，可以说直接推动了东亚这一轮安全形势的重大变化。正是从2010年开始，美国高调推进亚太战略调整；中日关系严重恶化，以及中菲、中越领海及岛礁主权归属争端加剧。在深层次上，这些都是在中国明显强大的背景上，相关国家与中国的竞争更加激烈的表现。同时，通过更积极地与大多数东亚国家建立不同名称和内涵的战略伙伴关系，中国与这些国家的双边政治、经济、安全关系更加紧密；通过更积极地参与和推进APEC、RCEP，以及10+1、10+3等与东盟的政治经济合作，中国在地区多边合作中，发挥了越来越大的作用。特别是在最近举办的亚信峰会上，习近平提出共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全的新亚洲安全观，充分展现了中国将在地区安全合作中发挥积极、重大的作用。显然，随中国综合国力持续、较快增强，中国在东亚政治、经济、安全等各领域的作用和影响日益扩大。但事实表明，中国并不是追求传统的所谓大国领导地位，更不是所谓的霸权地位，而是在坚持和平发展，坚持不称霸的基础上，争取发挥推进地区各国友好合作、实现地区和平发展的更重要积极作用。这是一种全新的大国作用，一个时期内还难以被人们理解、接受。但假以时日，在中国坚持不懈的努力下，中国全新的大国作用终将得到国际社会的理解和认同。
明显强大的中国在世界上，首先在东亚将发挥更重大作用是必然的。这已引起国际社会，特别是作为世界唯一超级大国的美国，以及作为中国邻国的东亚国家的高度关注。各国对于中国明显强大后的政策走向，及其对自己影响的判断各不相同，因而各国的对策也各不相同。从总体上看，这些国家基本上都认为，中国明显强大对它们是机遇与挑战并存，因而它们的对策也基本上都是把握机遇、防范挑战。但由于各国与中国历史与现实的关系很不相同，各国各自的战略目标不同，以及各国执政者的理念和心态不同，所以各国对于中国明显强大带来的机遇和挑战的判断与对策各不相同。日本最为突出中国明显强大对自己的挑战，其一系列对策直接导致了近年中日关系严重恶化。但即便这样，日本仍然企图把握、利用中国明显强大带来的机遇。所以，主要由于中国明显强大引发的近年东亚安全形势的主要变化，不是所谓的1914年第一次世界大战前夕，新兴的德国与守成的法、英之间争夺霸权斗争严重激化的再现，而是多极化格局在东亚形成之初，必然发生的磨合，甚至混乱。多极化格局作为全新的国际关系模式，在其出现之初肯定有一些国家和很多人不理解、不接受，因而磨合是必然的。但随着新格局的成熟和巩固，人们肯定将逐渐接受、认同。近年来，国际社会出现一种说法，即东亚国家将“经济靠中国、安全靠美国”。这一说法不准确、不严谨，但却表现了国际社会对于在东亚开始形成多极化格局某种程度的朦胧认识。
东亚安全形势变化中的台湾及其政策选择
台湾问题是中国内战的遗留问题，但其发生和发展又都有深刻的国际背景。1949年以来的六十多年中，国际环境，首先是东亚安全形势的多次重要变化，都对台湾问题，特别是对台湾当局的生存发展，有重大影响。历史显示，面对东亚安全形势的变化，台湾当局对于变化及其对台湾影响的判断是否正确，即是否符合客观事实，不受主观意愿左右，以及在此基础上做出的政策选择是否正确，即具有可行性、可操作性、可持续性，对于变化中的台湾生存与发展至关重要。
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