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想参与世卫 台北不应“只喊不做”

http://www.CRNTT.com   2008-12-11 11:38:57

本来，最直接了当的解决方法，是像香港、澳门两特区政府的卫生主管官员那样，以中国代表团成员的身分，参加中国代表团的活动，出席“WHA”。实际上，据说历次“WHA”，中国代表团都空出了一个位置，是给台湾当局卫生主管官员的。但以日前台湾的政治态势看，台湾方面根本不可能接受这一方式。而是希望能单独与会，还要如赵建民所言，是“有尊严”地参与“WHA”的活动。  　　如果要按照台湾方面所希望的名义和形式参与“WHA”的活动，就将涉及到修改《世界卫生组织组织法》的问题。具体做法是，将“组织法”中有关出席“WHA”的“观察员”的资格，由国际性的“卫生组织实体”，改为地区性的“卫生组织实体”，或是在“组织法”的“观察员”资格中，增加一个“APEC模式”条款。这样，就可让台湾循“WTO模式”，以“台澎金马卫生实体”的名义，或是循“奥运模式”，以“中华台北”的名义，由中国代表团代其提出与会申请，并按《世界卫生组织组织法》的相关规定，经以下两个途径与会：其一是由“WHA”主席直接邀请，但在实际运作中必须事先取得会员国的共识，而且倘会员国对大会主席的任何裁决提出异议，仍需会员国过半数通过予以“追认”，方可维持；其二为大会通过决议，其先决条件是“提案”必须获排入议程，然后在大会的一百九十一个会员中获得简单半数通过。  　　这就需要由中国代表团向“WHA”提出“修章”议案，并游说其他友好国家的代表团在表决时予以支持的。当然，由于“WHA”的秘书长是中国推荐的冯陈富珍，而且“WHA”的各国代表团，大多与中国友好。尤其是美国总统布殊已签署法案，正式授权其代表团同意台湾当局以“观察员”资格参加“世界卫生大会”，而欧洲议会也作出了类似的决议，故要“修章”显然并不困难。但在两岸未有就此问题协商并达成协议之前，中国代表团不能单方、贸然地“轻举妄动”。否则，即使中国代表团是以最大的诚意、最高的热情提了案并获得了通过，台湾方面却又说该“提案”并不是他们所需要的东西，岂不尴尬？  　　这就牵涉到另一方面的问题：尽管台湾方面近来老是放话要参加明年的“WHA”，但却又没有向大陆提出协商，连具体的方案也没有提出，中国代表团届时又如何能“单方”地向“WHA”提出“修章”提案？现在，距离明年五月“WHA”只有五个月的时间，如果台湾方面就此提出两岸协商的要求，尚可来得及。但究竟是在什么层次协商？是在明年三、四月间举行的第三次“陈江会谈”进行，还是因为可能会遭到民进党质疑“陈江会谈”无权协商此类事务，而必须另辟协商渠道？还需要斟酌。  　　因此，既然台湾方面有突破“外交困局”、参与“WHA”活动的强烈意愿，以凸显马英九“活路外交”政策的正确性和可行性，并以此来作为挽救其低迷民意的其中一个手段，就应正式透过“国共平台”或海峡两会的渠道，向北京提出进行台湾参与“WHA”的协商的建议。  　　（来源：新华澳报）

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