警惕 台湾第三次经济非常时期到来

http://www.CRNTT.com   2009-02-25 12:10:28

台湾经济体质已变，过去应对危机的思维与措施已经不足。 　　中评社香港2月25日讯／香港中文大学决策科学与企业经济学系客座教授段樵今天在《中国时报》发表文章，认为要“正视第三次经济非常时期的到来”。文章内容如下： 　　“主计处”二十日修订今年经济成长率为负二．九七％，表面上看，此一经济负成长是环球金融危机冲击台湾经济的结果，但深入一层看，这恐怕是台湾继一九五○年代经济体制改革以解决大量失业，与一九七三年石油危机经济滞胀等两个时期以来，第三个经济非常时期的开始。  　　经济学者总结前两次成功脱离危机与挑战的经验，认为非常时期需要非常的思维与手段，更需要领导层的果断决策与大胆作为！宁可料敌从严，也不可乐观轻忽。个人以为，目前是另一个非常时期的开始，有两个理由：一是此次全球经济衰退的时期将较长而不确定；二是时移势易，台湾经济体质已变，过去应对危机的思维与措施已经不足。  　　就第一点而言，一九七三年台湾经济面临的挑战是：适应石油价格飙升四倍所带来的停滞性物价上升，病因较单纯，不确定因素较少。而去年下半年开始，台湾经济面临的挑战是：源于金融危机，经由支付系统波及实体经济的全球性衰退，则因多年金融创新的结果，令衰退的病因、病理复杂难测，各国均无法确切预测金融危机的规模与结束的时间，当然更不能估计宏观经济何时触底复苏。  　　在此情况下，台湾社会不安情绪日增，对政府的期望与不满也将升高。更严重的是：工业或城市就业者，许多已是农村移民的第二代，万一失业，不易返回农业部门这个（失业避震器）。失业率持续上升的结果，经济问题转为社会问题，整个社会都将陷入动荡。  　　其二，一九七○年代初，台湾的外贸依存度大约是六十（今天的大陆约相当于这个水平），但现在台湾的外贸依存度已经是一二O。换言之，台湾的外贸总额比台湾内总产值还大百分之二十。所以单靠增加台湾内部投资、消费，其力道已不再足以消缓衰退、等待复苏。由守转攻，还是需要一个强大的外需市场。  　　总览目前政府的应对方案：提振内需、扩大国外市场、长短期解决失业问题等，表面上看均有触及病灶，但事有缓急，加以资源有限，政策推动时仍需有优先顺序，以集中全力，在主要问题事态严重化之前妥善处置。个人以为：  　　一、不要再像过去，对人民采安慰疗法，说些“等外围回升就会好转”的话。要像欧巴马与温家宝一样，把问题的严重性说在前面，让人民对未来有切合实际的预期。  　　二、将当下正确认定为“经济的非常时期”，而非常时期需要非常的思维与措施。例如：以两年为期，加大一切既有的协助失业者的措施，或创造政府短期合约工作的力度与广度。并且参照邻近各地区政府与企业合作，减少裁员，增加聘用的政策，发挥创意，大胆作为，务求在此非常时期失业情况不会恶化。  　　三、在基本建设投资方面，应先处理与防治天灾有关的项目，例如：危桥、山坡、堤防、地震高危险区学校、公共场所建筑安全性的勘验补强，新的大型基建项目反而可以延后。此外，消费券政策的执行与效果十分成功，已令邻近地区对台湾刮目相看，可以考虑于年底再度实施。此等措施所需经费的筹措，可以大胆发行公债与奖券，动员社会储蓄。此时不宜拘泥于保守的理财思维。军事采购项目则可延后。  　　其实，在讨论两岸综合经贸协定之前，可先与大陆洽商个别项目的先行开放，以两年为期，制定暂行办法。此等优先项目包括中小企业在台湾制造的商品，减免税项进入大陆市场，将帮助在台企业保留生机，减少裁员。台湾亦可给予大陆关心的项目方便，以为互惠。大陆消费市场规模高达一兆伍仟亿美元以上，台湾若能分享百分之一，就有一百五十亿美元。大陆是目前世界上仍然保有购买力的最大单一市场，莫失先机。