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和谐社会建设中的中国慈善事业

http://www.CRNTT.com   2009-04-29 10:16:59

二、中国慈善事业面临的重大挑战  　　据统计，目前我国有城市低保人口2200多万、农村低保人口4300多万，每年有近8000万灾民需要救济，同时还有大量低保边缘群体、残疾人和因突发事件面临困难的各类群众需要得到救助和帮扶。我们必须清醒地看到，目前我国慈善事业发展严重滞后于经济发展的事实，慈善事业发展总体水平还较低，慈善事业发展面临一些突出矛盾，不能很好地适应我国社会发展的客观需要，具体表现五个方面的挑战。  　　第一，全球经济危机给慈善事业带来新的挑战。国内许多慈善组织，已经开始感受经济危机带来的劝募压力。同时，经济危机也带来对慈善的需求进一步增加，要求更好发挥慈善事业在保障民生的作用。如何趋利避害，推动我国的慈善事业可持续发展，是摆在中国慈善工作者面前的挑战。  　　第二，慈善服务与社会救助需求的不相适应带来的挑战。当前，我国社会保障体系还处在初级阶段，社会上依然有很多困难群众，需要通过慈善的方式给予帮助，慈善的社会需求非常大。据统计，07年我国慈善捐赠309亿元，只占GDP的0.13%，而美国的比例为1.85%左右。今年在特殊情况下，全年捐赠总量1070亿，但也只占国内生产总值的0.4%左右，与慈善事业发达的国家及我国社会需要相比，依然有较大的发展空间。  　　第三，我国慈善法律、政策和措施与慈善事业发展要求不相适应的挑战。目前，我国慈善事业的主体法律体系还没有建立健全，《中华人民共和国慈善事业法》还处于起草阶段，慈善组织登记注册和认证、社会募捐、慈善信息公开透明等面临着许多矛盾和问题。政府促进慈善事业发展的手段和能力有待增强，政府向慈善组织购买服务的机制没有建立；完整的志愿服务体系还没有搭建。这一切都使慈善事业的能量还没有得到充分激发。  　　第四，慈善组织自身能力建设与社会转型加速不相适应的挑战。中国社会加速转型之后，尽管改革开放以来我国社会组织取得了长足发展，但目前中国慈善组织、社会组织，整体力量还相对弱小，公信力不够高，服务能力有限，还没有有效承担更多社会工作和服务。提高慈善组织的工作效力和工作能力，是慈善事业发展迫切需要解决的问题。  　　第五，我国慈善事业专业人才与慈善组织的发展壮大不相适应的挑战。目前，慈善工作人员专业化和职业化发展程度严重不足，是制约慈善组织发展的一大瓶颈。如何建立良好的人才机制，吸引社会精英流入慈善事业领域，成为日益迫切的问题。这里涉及到人事制度、福利保障及慈善组织经费来源等系列配套措施。

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