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城乡统筹发展 三步棋相互关联

http://www.CRNTT.com   2009-05-03 11:37:35

让我们再来讲讲农业的规模经营。经常有人说，中国内地省份有很多山地，这样的土地根本无法规模经营。错！规模经营幷不等于使用大型的农用机械。前不久，我在山城重庆调研，那里的地形不可谓不复杂，但当地农民照样在搞规模经营，种植柑橘等经济作物。在各种各样的规模经济组织里，幷没有使用大型的农用机械，但规模经济却得以充分体现。在一个规模经营的柑橘生产基地，当地在发生大旱的时候，生产基地内部的农民相互协作，橘树的存活率非常高，而没有加入规模经营组织的农户家的橘树却大量死亡。 　　农民进城和农业的规模经营是相互促进的，这是中国未来必然出现的趋势。我在农村调研的过程中，一谈到土地问题，农民和基层的农村干部呼声最高的就是改变目前“土地产权不明”的现状。也许你会说，农村土地产权不是非常清楚吗？农村集体拥有土地所有权，而农民拥有土地承包经营权。但是，对于农民来说，土地承包经营权不能永久性地转让，也不能用于抵押贷款。一个连带的问题是，农村的规模经营组织还不能成为农业企业，因为土地不能算作公司的资产，更不能以此作为抵押品来融资。 　　如果社会保障跨地区可接续了，土地承包经营权也能依法自愿有偿流转了，城乡统筹发展的两大问题就得到了根本的解决。最后，剩下的最后一个障碍将是公共服务。现在，在城市的现行体制下，外来人口的孩子与当地城市居民的孩子在基础教育资源获取方面的差距越来越小。但是，我们却很容易忘记，其实对于外来人口来说，城市户口———特别是像北京、上海这样的大城市的户口———最大的含金量实际上是高中和高等教育。由于中国的大学都从地方财政中获得了很多资助，所以，高校越多的地方，当地孩子上大学越容易。 　　所以，要真正实现城乡统筹发展，最后的关键所在，就是要让不同户籍身份的人在公共服务的享受方面拥有同样的权利。如果这一点不能做到，那么，就要渐进地降低获取户籍的门槛。前段时间上海开始实施的“户籍新政”，就为大城市的户籍制度打开了一个缺口。至少，外来移民从此有了个盼头。如果你现在属于没有户口的新市民，那么，只要你好好努力，到若干年之后，还是有希望拿到当地城市户籍的。那时，如果你的孩子还赶得上在大城市考大学，这大概就是对你努力工作的最大回报了。

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