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台湾陷入“自己制造的不可治理”?

http://www.CRNTT.com   2009-07-07 11:11:36  


台湾社会不同群体,越来越懂得提高制造动静的分贝。
  中评社台北7月7日讯/文化评论者南方朔今天在《中国时报》登出文章“媚俗、讨好、瘫痪、无能并发症”。作者认为:“最严重的乃是政治如机器,它必须永远有动能输入,机器才可保障永动,当动能停止输入,大家就混着过日子,公事的图章愈盖愈多,时间也愈拖愈久;许多跟着新闻跑的事,老板们作秀完了自己早已忘记,下层的人何必还要去记得?台湾已出现了一种学理上所称的“自己制造的不可治理”(self-made ungovernability)! ”文章内容如下:
 
  政府效能不彰有很多类型。在许多发展初期的社会,官吏待遇菲薄,行政管理亦无客观性,可以爱怎么搞就怎么搞,政府机关每件公文盖一个章都要钱,甚至外国旅客进出、护照里都要夹几张美元现钞,否则就拖,拖到天荒地老。这种社会的政府当然不会有效能。 

  而世界银行所说的台湾政府效能下降,当然也不是指台湾回到这种境界。如果我们用心观察当会发现,台湾的政府效能下降乃是另一种类型,用近代政治理论来解释,它乃是一种领导风格所造成的治理危机,它被称为民主的“多元停滞”(pluralistic stagnation);若一个政府事事都想讨好,谁也不敢得罪,一切都为了选票考量,整个政府就会形成一种“停停、看看、走走的政治”(stop and go politics)。这种政治风格使得公务员人人不想背责任、惹麻烦,宁愿等着那举棋不定的上面去拿定主意再说,这样的政治也就注定了效能的沉沦。 

  代研究民主政治的学者早已注意到,有些民主社会在民主已相当发展后,经常反而会效率沉沦。研究后发现,效能的下降有着下列原因: 

  一、这种社会,无论利益团体或散乱的群众组织,都愈来愈懂得提高发言的分贝,于是对应着社会的这种改变,一种事事皆想各方讨好,碰到有争论的事情就闪躲,不愿太早拿定主意,以免付出代价的政治人物遂应运而生;一种类似于“俄罗斯轮盘赌”的政治开始出现,当轮盘还在转,情况还不明朗前,它拒绝下注,一定要等到轮盘愈转愈慢,答案已快揭晓,它才赶着下注。如果轮盘转不停,它就只好一直等,问题是政治的轮盘很少会停下来,于是一直观望,有争论的事从不去碰的政治遂告出现。  


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