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中国公益基金会“抗税”实录

http://www.CRNTT.com   2010-02-17 11:00:58

就想做点事儿 　　为了防止一些个人和团体通过非营利组织捐赠进行偷、逃税和洗钱等不法活动，政府严格限定了非营利组织的资金使用流向，具体到公益基金会，每年用于公益性事业的总支出额必须达到上一年净资产余额的8%。很多机构的抱怨在于，假如当年的收入抽去25%的所得税后，达不到8%的公益支出要求，就必须动用本金，导致本金趋于减少，增值收入不能持续，基金会规模将日益萎缩。 　　“我拿我基金会的资金去做组合投资，收入当年能有8%以上吗？如果没有，那我的支出就得动用本金，我怎么活呢？”参与第二次联名的杨平对本刊记者说，“一个正常的基金会，在市场上的回报应该高于他的行政费用支出加上当年他的社会事业支出份额，大致抵消之后，才可以维持长期生存。” 　　杨平是孙冶方经济科学基金会的执行干事长，此前曾主持过国内一些知名NGO的管理工作。依据他的经验，一个非营利组织在成立的前3年，行政经费支出绝对不会低于当年总支出的20%到30%。相对成型和稳定后，费用才会有所下降。他抨击财税管理部门，认为他们是患上了“体制病”，想要多收、多捞。 　　“现在是各部门各吹各的调，财税部门的天职就是应收尽收，对偷漏税和洗钱特别敏感，本能就是要控制。” 　　两则财税通知下来后，在2009年12月17日一次聚会上，杨平遇到了徐永光。徐永光问他如何是好。杨平说，“咱们能有什么办法？嚷嚷啊。” 　　就这么相互一番撺掇，陆续有非公募和公募基金会加入联名队伍，声势越做越大，一上来他们就要求与财政部长和税务总局局长直接对话。此事据传得到了民政部官员的首肯，在财税部门的那两则通知中，主管民间组织的民政部是被排除在外的。 　　“目前中国的非公募基金会才635家，加上老的公募，才1500家不到。这种情况下，必须像当年改革开放对待民营企业一样，要放水养鱼，”杨平弹弹手里的烟头说，“不要天天老想着自己那点财税收入，加起来总共才几十亿规模，你收个屁税，这都不算税。” 　　联名之前，他们一干挑头人曾组团去美国考察了一圈，对那里的公益事业发展状况简直是望洋兴叹。美国目前有7.5万家公益组织，2008年，即使在金融危机的阴云笼罩之下，各类机构仍得到了3076.5亿美元的社会捐赠，这笔资金相当于美国当年GDP的2.2%和联邦政府当年支出的10%。这些机构已成为解决社会问题的重要力量。 　　“我们要让他们认识到，才1000多家就左卡右卡，没必要。”杨平的口气大得很，“现在是永光在牵头，永光人老实，体制内出来的，不会使坏招儿。要是我，非逼得他对话不可。我今天一招明天一招，就要弄得他们下不来台。” 　　杨平是北京大院子弟出身，台面上下都比较吃得开。对于孙冶方基金会这种纯做研究资助的机构而言，与重税还有好大一段距离，谈不上什么压力。但如果换成是南都基金那种规模上亿的“盘子”，征税之下杀伤太大，他扬言就是玩了命也会把事情搞下来。

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