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高雄的呼声　寻找南台湾的出路

http://www.CRNTT.com   2010-03-25 00:15:10

罗世雄：南台湾以农业起家早期的优点成为后来发展的缺点 　　我就整个系统性来看南部过去产业和人文发展的一些脉络。其实每一个地方都是从自已所拥有的优点基础来发展的。过去南部地区最有名的就是嘉南平原，号称台湾的米仓，光是一个嘉南平原就可以养活台湾岛上的人口。 　　所以，整个南台湾过去的发展其实是以农业起家，不管是嘉义、台南，还是屏东都是如此；屏东因为又兼具热带气候的属性，又有一些特殊的热带水果。此外，渔业和林业，也是南台湾的重要产业。也就是说，整个南台湾过去几乎先天的宿命就注定从农渔业开始发展，这也造成后来为何北部是政治金融中心，很多产业的中心，但南部一直被定位成生产制造中心。南台湾早期的这些优点，后来反而成为限制它发展的缺点。 　　高雄港奠定南台湾另一个发展契机 　　高雄港奠定了南台湾另一个发展契机。因为有这个港口，才有当年十大建设，把中国钢铁、中国造船（现改为台湾造船）等设置在这里──因为原料必须从国外进口，很多的铁矿砂必须靠近港口；因为有高雄港这样一个很好的外销转运中心，所以加工出口区也设在高雄。因为有中钢、台船和加工出口区，以致高雄现在的钢铁产业在世只上还有非常大的竞争力。 　　当然校长刚刚也点出，从台湾从无到有的工业发展历程来看，起初是模仿，后来是代工，到目前为止尚未有很强的自主品牌，或者自有的一些研发技术，无法赚到比较多高附加价值的利润，往往赚的多是很辛苦的微薄代工利润。所以整个南台湾大概是依循农渔业、中小企业的脉络发展起来的，这也注定了这里的产业特性，而居住在这里的人口也以藉由工作获得收入来养家活口的农工居多。 　　若从企业特点来看，又以中小企业为主，这与台湾北部有很大的差异。台北市因为是政治金融的中心，很多大企业都把总公司设在台北市，比如像台塑，工厂设在高雄县的仁武，但总公司在台北。所以，台北一方面因为政治中心，二方面因为有很多大型公司包括外商公司，台北几乎是以公务员、大公司白领阶级为主的都市。这个特性反映在消费上，尤其是在艺文上的消费，与南台湾有很大的差异。 　　南部不应嫌弃重工业 　　但是回头来看，高雄反而因为这样在工业上，尤其在重工业上，一直发展得很好，比如高雄县近几年独立开发的几个工业区，进驻率是满的。从中可以看出，南部地区在工业重工业的雄厚发展实力脉络，这里面也奠定很多人力资源，或产业发展的一些knowhow。 　　当然这里面再来对比大家常年所看到的南北失衡或南北不平衡，从产业发展就可以看得出来，因为早期竹科设在新竹，然后很多大型建设也在北部，一个台北市几乎占了整个台湾“中央政府”庞大的总预算。所以，经过几十年的发展，台北变成一个很精致的都会，相较于各地方或者农业县，资源分配的不均造成整个都会或城乡发展的差距。 　　但是，近几年来，“中央”有很庞大的预算投注到南部来，比如刚刚林局长所提到的卫武营两厅院，还有高雄市的流行音乐中心、世贸南部分馆、世运主场馆，以及设在嘉义的故宫南院等。这些都是很大型的投资案，未来地方政府努力执行完这些预算，把这些建设成型以后，如果又能配上良好的营运管理，那么慢慢的，这些巨大投资应该会对南部产生一些质变的效果。 　　但是在产业上，我觉得南部还是应该回头来好好发展重工业，因为相较于北部可能有很多的研发或科技人才，但南部这方面比较欠缺，这点也反映在为何我们的软体园区或物流园区发展得不是很顺遂。我认为，南部还是要好好珍惜既有的优势，不要嫌弃重工业，而是扎扎实实地来发展南部的重工业，才能带动整个南部的发展。

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