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如何面对外资粮油巨头的“步步为营”

http://www.CRNTT.com   2010-06-11 08:37:30

制度上的优势使得外资介入国内农业市场有了必然性。首先，跨国企业投资遍布全球，由此能够对冲单一区域的自然灾害风险；其次，全球采购、全球销售模式，规避了国内农产品的价格管制问题，能保证一定的投资收益；再次，海外金融市场有成熟的农业产业保险机制，跨国公司能够借金融产品创新实现风险与收益共担。 　　文章认为，真正需要把控的，是外资介入的度。德国经济学家李斯特曾提出过“幼稚产业保护理论”，该理论认为，后发经济体的比较优势需要政策去保护和扶持，而不能轻易地全面开放，否则民族产业就会被外资打垮而失去发展机会。从韩国等经济体对农业保护经验看，对外资进入农产品行业需要有范围、比例两个限制，初期应以终端产品、非敏感产品为主，至于粮食油品则需审慎开放；为避免全行业被外资控制的局面，需要将单个外资企业进入的比例限定在10%到15%之间。 　　此外，扭转外资操控粮油价格的关键，还在于全面提升本国生产实力和抗风险能力，相关制度建设因此就显得更加重要。所以，财政资金应大力支持农业系统的技术研发工作，对现代化耕种设备的购买给予更大比例的补贴，鼓励农村技术培育市场的扩容；要积极培育农产品期货市场，完善农产品定价机制和农业金融风险对冲机制；出台针对性政策，鼓励有实力的民间资本进入农业领域，整合既有资源实现规模化运作，并与国际巨头相抗衡。 　　文章强调，外资大举进入中国粮油市场，的确可能影响国内基础农业安全。但这并不意味着政策部门需要动用政策去排斥，争取主动，设法使得外资彻底“以我为主，为我所用”，才是解决问题根本之道。

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