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“十二五”改革 政府转型是重点

http://www.CRNTT.com   2010-10-31 08:17:42

加快转变经济发展方式，需要着力推进以政府转型为重点的“十二五”改革。 　　中评社北京10月31日讯／十七届五中全会强调：“改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障”。 经济参考报发表中国(海南)改革发展研究院院长迟福林文章表示，从“十一五”已有的实践看，政府转型是改革攻坚的关键和重点。“十二五”解决资源环境约束的矛盾，关键在于实现经济运行机制由政府主导向市场主导的转变；解决收入分配差距拉大的矛盾，关键在于强化政府在完善收入分配体制中的基本责任；解决基本公共产品短缺的矛盾，关键在于确立政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用；解决公共治理建设滞后的矛盾，关键在于加强政府自身建设与改革。为此，加快转变经济发展方式，需要着力推进以政府转型为重点的“十二五”改革。 　　政府转型与收入分配体制改革 　　文章认为，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展，重要的是通过收入分配体制改革建立扩大消费需求的长效机制。收入分配差距的扩大有市场的因素，更有政府的因素。例如，国有资本配置本质上是政府行为问题。因此，推进收入分配改革，首要的是规范政府行为，发挥政府在“提低、扩中、限高”中的重要作用。 　　收入分配差距扩大与政府主导型经济增长方式相关。以追求G D P总量为导向的增长方式，重投资轻消费；以国民收入为导向的增长方式，是消费拉动的增长，目标是公平与可持续发展。应当说，收入分配差距的不断扩大，不仅与追求总量的增长方式相关，而且又是这种增长方式的必然结果。这是因为：政府主导型经济增长需要大量的财政资源，使公共财政体制难以建立；政府主导型经济增长倾向于长期压低劳动力报酬，由此使得劳动报酬增长速度长期低于G D P增长速度；政府主导型经济增长偏好“做大蛋糕”，使“分好蛋糕”的矛盾逐步突出。

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