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湘江之死

http://www.CRNTT.com   2010-11-11 08:07:07

刘社古告诉记者，通报上指出的“属国家明令禁止的小冶炼企业”的和顺福利铜厂，耒阳市环保局早已做出规划在今年年初就撤销淘汰，但是指令遭到了企业老板的拒绝，“他们是在衡阳市环保局指示安装脱硫设施后获准运营的，他们质问我，市里同意，你们不同意？” 　　“无建设项目环保审批手续和危险废物经营资质”的初阳冶炼厂也是刘社古筹划淘汰的企业之一，是“(衡阳)市(环保)局来查得最多的一个厂”，耒阳市环保局却是在省厅通报之后才知道这个厂既没有危险废物经营资质，也没有环评审批手续，“审批权限是由衡阳市环保局管啊，他们经常来，都说没事，我们以为他们都批了。” 　　“采用国家明令淘汰的落后设备，在未进行环境影响评价、未获项目审批的情况下违法建设生产”的建新等5家企业从选址建设到先期的违规生产，都是由衡阳市环保局分管耒阳的局长和副局长在负责，直到最后的排污建设环节，耒阳市环保局才“被知道”相关情况。“他办好厂、选好厂址就走了，现在我们帮他擦屁股。” 　　对于通报中提到的衡阳市的8次发文，耒阳市环保局纪委书记也直喊冤，“我们拿到的只有5份，而真正与这次遥田镇整治相关的文件只有一份，是因为省厅5月份要来核查，衡阳市环保局才临时补发的。一些省厅的领导看到那8个文件名单，都说衡阳市局是推脱责任，有些文件完全是牵强附会的。” 　　通报成了一面镜子，猝不及防地立在了耒阳市环保局与它的直接上司———衡阳市环保局之间，照出了他们的种种“误会”。 　　刘社古心里很明白，这不是误会这么简单。“市里很多人的既得利益被涉及。”而企业审批权、整治执行权都被上级环保部门牢牢握在手中，基层环保部门有心使不上力，只能做“跟着上面走”的跟班而已。“结果一出事，都是县级基层环保局接受处罚。” 　　刘社古并不是一个不作为的局长。从上任以来，他顶着上级环保部门和政府的压力，已经关闭了耒阳市40余家污染治理不合格的企业，否决了30多家有污染隐患的新厂审批，自他担任环保局局长以来，耒阳市没有出过一起污染事故。 　　2005年，耒阳市环保局被评为“全国环保系统先进单位”，“全省就我们一家”，受到过人身威胁，遭遇过媒体敲诈，刘社古都没妥协过，“当这个局长，我只求问心无愧。” 　　但这一次的耒阳处罚事件加深了他的无力感，“作为局长，直到5月27日省环保厅来市检查，我才知道整治通知。通报下来之后，上层的环保部门不执行，为什么要我们负责任？” 　　这并不只是刘社古一人的心结，湘江流域重金属污染整治多年来桎梏在身，行步艰难，与基层环保部门没有强制执行权的尴尬处境，与层层环保部门的沟通不畅有着深刻的关联。 　　这次省里打给耒阳市的“板子”虽然让刘社古有些委屈，却也帮他打去了心头一块大石头。“借这个机会终于可以彻底把小厂子关停了。”刘社古说下定决心要在今年年底把遥田镇的非法企业彻底清除，“工作不到位的话，对不起环保部门。” 　　眼看着就快到退位年纪了，刘社古已经打算好，等到“解脱”之后，就“回老家的渔场养鱼”。 　　在受到“最严厉”的一顿“板子”之后，耒阳市的重金属污染是否真的能够得到有效遏制？在刘社古退位之前，耒阳市环保局与上层环保部门的“误会”能否彻底化解？这些问题背后，是在环保部门的层级管理体制下，对整个湘江污染治理的思考。 　　刘社古很想知道答案。 　　作者：实习生 杨艺蓓 南都记者 龙志

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