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公平征税，并非传说

http://www.CRNTT.com   2010-12-15 10:19:48

个税标准是否公平，取决于它是否侵占了纳税人维持生活的必要支出 　　中评社北京12月15日讯／随着车船税、物业税、土地增值税、烟草税等各种调整方案消息不断传出，“调税”话题引发了以“中产”为主的公众热议。但更牵动人们神经的，是涉及面最广的个税改革。与其他税种上调消息不同，本轮个税调整带有明显的“下调”期待。其实，比税率下调更值得被期待的，是如何实现税负公平。 　　※税负公平是个相对概念 　　个税非中国纳税人大头，2009年仅占总税收收入6.25% 　　中国的个人所得税制度采用的是所谓的“分类所得制”，即将个人五花八门的收入来源分为工资、稿酬、劳动报酬、股息、财产租赁转让等11类，再按每个类别所得单独征收税款。自2008年3月调整后，个人所得税的工资部分“起征点”是2000元/月，由此划分出5%～45%不等的9个征税级别。从账面上看，个税的税额貌似并不过分。据财政部公布的数字，2009年全国税收收入为63104亿元，其中来自个税收入为3944亿元，仅占6.25%；今年1-9月个税收入增长了21.5%，但也仅占总税收的6.6%。 　　月薪1.8万的中产白领35年可交个税近100万 　　但这里面问题有二：一是个税其实并非中国的主要税种，零零总总的其他“间接税”才是税收大头；二是“小数怕长计”，从长远来看个人负担的个税比率谈不上低。以一名处于个税征收中间档的、税前月薪18000元的白领为例，按现在的征收标准，他每月须上缴的个税税额是2337.64元，假设其月薪和个税征收标准均维持35年不变，光是个税部分他就将为国家贡献接近100万。 　　个税轻重不在于税率高低，而在于是否“强人所难” 　　100万算多还算少？中国的个税起征点到底算不算过低？每个级差的设置又是否合理？按道理说，以挣得越多征税越多的方式“保证公平”，好像没什么问题。但在《福布斯》的“税收痛苦排行榜”眼里，中国却连续好几年将被评为全球第二，仅次于以高福利着称的法国。这是为什么？其实，个税重不重，关键在于看纳税人是否承受得起。正如财税学者李炜光指出，“轻与重是相对的”，只要一个纳税人须勉强才能交纳税款，对他/她来说税负就是重的。这下子，更复杂的问题来了，原来简单的“多挣多上税”也不能确保人们接受个税税率，个人所得税到底可以怎么收？

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