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中评社台北论坛：两岸政经关系展望

http://www.CRNTT.com   2011-02-05 00:16:58

蔡宏明：不能忽略ECFA执行效益　对未来两岸关系发展方向的影响 　　两岸经贸关系现在已经建立一套制度化的运作机制。未来在这个机制之下，包括两岸两会的互动、触及的相关议题，以及ECFA架构以外的议题，都可以逐渐拓展，包括谈卫生、谈文化，以及其他攸关人民福祉、甚至共同关心的一些区域性的议题，都可以列在里面。 　　但是，真正会影响未来两岸关系发展方向的课题，是ECFA的执行效益。虽然大陆的确在ECFA上展现了非常大的诚意，包括对农产品及中小企业相关产品的让利。但是ECFA是不是能够真正创造效益，关键还在于台湾民众的感受，到底ECFA是不是让台湾的经济产生了带动的效果，到底是不是解决了人民关心的收入跟就业的问题，到底在两岸的经贸往来过程里面有没有产生一些可能影响台湾消费安全或市场秩序的争议等。这些都会影响人民对两岸关系发展的定向跟未来发展支持的程度。 　　即使民进党执政也只好接受现实 　　另一个问题是，跟台湾内部的选举会有一定的关联，即未来台湾的朝野互动、对两岸关系的讨论，会呈现什么样的态样？会不会像过去那样出现极端的争议？这是我们必须要去思考的问题。 　　针对这方面的思考，我们从民进党反ECFA态度的变化可以看出，民进党一开始的时候认为ECFA是土石流，会造成台湾主权的丧失，因此持坚决反对的态度。但最近蔡英文说，如果民进党再执政，不会“横柴入灶”。因此有人从政治的角度解读说，这是一种为了争取选票的说法，但是，从经济的逻辑上，她有她的可信度。 　　为什么有经济逻辑上的可信度呢？因为我们知道，民进党要的也许是选票，换句话说，虽然ECFA有终止条款，台湾可以在认为大陆没有履行协议的时候通知对方终止，民进党的确有透过公投来实施终止条款的空间，但事实上，如果ECFA能够真的创造经济利益，民进党即使执政，也不可能终止ECFA。 　　再从另外一个经济的逻辑来看，我们说ECFA为两岸关系创造了一个稳定的发展的未来，也促进了很多跨国企业到台湾投资。因此，国际社会都认为，这是海峡两岸和平发展的一个正确的道路。换句话说，假设民进党执政提出终止ECFA的事由，必然对两岸关系，对跨国企业的利益，以及对于国际社会如何看待两岸关系的发展，产生非常大的冲击。 　　因此，不管是经济上的利益，还是台湾在后ECFA时期所处大环境，都制约了民进党未来可能采取的两岸政策的策略选项。我们可以预期，无论是未来的“立委”选举，还是“总统”大选，民进党都会提出对两岸关系走向的政策，但是上述的那些制约因素，是它不可能不考量的。如果民进党要去争取中间选民的支持，它势必要调整它的两岸经贸政策基调。

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