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夯实个税调节收入分配差距的功能

http://www.CRNTT.com   2011-04-13 08:24:45

第三，实行有差别的宽免额制度，即在基本宽免额基础上，按照个人具体支出情况，实行常规化调整。目前可纳入动态的常规调整的因素包括：个人家庭赡养情况、大病医疗支出、消费信贷利息支出。基本宽免额设定为每人每年扣除20000元，以后随通货膨胀情况定期（可考虑3年左右）调整。 　　第四，综合所得部分应该适用以下五档超额累进税率：1%税率适用于年应税所得额为0-20000元，5%税率适用于年应税所得额为20001-100000元，15%税率适用于年应税所得额为100001-250000元，25%税率适用于年应税所得额为250001-980000元，35%税率适用于年应税所得额为980001元以上。该税率结构与现行税制相比较，各收入档次的模拟名义税率和实际税负都有降低，尤其是中低收入者大大减轻。 　　并且，它的结构较简单且最高边际税率降低10个点，既简化征管，又有利于保证税率的有效性。同时，低收入者纳税但税负很轻，满足既培养纳税人纳税意识又不对其构成较重负担的要求；中等收入者税负较轻，有利于对中等收入阶层的培养和促进中产阶级的形成；高收入者名义税负比照原工薪所得的9级超额累进税率，总体上也是降低的，但考虑到实际生活中，高收入阶层的薪酬外收入所占其总收入的比重明显高于中、低收入阶层，而原来这些收入基本得不到“超额累进”的调节，且很容易偷逃税收，在新个人所得税的“综合”部分覆盖下，这些收入将一并纳入较高边际税率的征收范围，实际的结果，必定是这些人的实际税负上升。

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