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华人海外受侵，祖国在不在身边？

http://www.CRNTT.com   2011-06-14 09:28:24

中评社北京6月14日讯／中国驻哥伦比亚大使馆日前证实，中化集团下属哥伦比亚Emerald公司4名中国员工在南部卡格达省被武装分子绑架，至今下落不明。中国企业海外市场不断扩张、公民出境人数不断增多，国人在海外面临的安全威胁也明显增加。当中国公民出门在外，自身权益受到侵害时，祖国能否成为他们强大的后盾？网易新闻今天登载专题文章“华人海外受侵，祖国在不在身边？”：  　  重应急轻日常，稚嫩的海外保护体系　　 　　　 　　非常时刻撤侨护侨，常态保护“死角”仍存 　　中国公民在世界各地越来越活跃的身影在引来多方关注的同时, 风险性也在同步增加。近年来，海外的中国人几乎遭遇了所有类型的安全事件，包括政治动荡、种族冲突、恐怖袭击、自然灾害、刑事案件、交通事故等等。据外交部的统计数据，2009 年中国公民的出境人数突破5000 万人次，当年外交部参与处理的各类领事保护案件更高达3 万余起。 　　至今持续的中东乱局中，政府在初期就迅速从埃及、利比亚撤出了愿意撤出的几乎所有侨民。非常时刻，政府的撤侨护侨行为确实体现了一个新兴大国的实力。但不得不指出，在海外中国人权益保护方面，尤其在那些不那么轰轰烈烈的时候、地方，至今还存在许多疏漏、死角。不少海外华人及其家庭对此啧有烦言，甚至有人说“祖国在我心中，却偏偏不在身边”。  　　两版《领事保护指南》仍缺乏“寻常的关怀” 　　针对海外中国公民权益保护的法律法规，的确曾长期欠缺。第一部专门法规《中国领事保护指南》于2004年初颁布实施，这份简短的指南主要集中在突发事件的应对上，且局限于“通报信息”的层面，虽提到“提供有关协助”但语焉不详。 　　2007年中国外交部出台了新的《中国领事保护和协助指南》，新版更像是华侨海外生活的应急备忘录，新款第三部分第2条“可以在驻在国发生重大突发事件时，为您撤离危险地区提供咨询和必要的协助”，明确指出了“撤侨”和协助义务。 　　尽管如此，新版《指南》仍存在不少缺憾，如对未建交国侨民利益如何保护，缺乏具文交代，但重应急、轻日常的特点依然存在。对于海外华侨而言，重大事件时的保护固然关系重大，寻常的关怀同样意义深远。

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