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铁路改革之外不得不说的事

http://www.CRNTT.com   2011-09-21 13:14:15

长期的良性市场竞争的确能带来安全，但这却是有严格前提条件的。只有当良性的市场、自由的舆论、独立的司法、受约束的权力等前提条件存在，企业和公民社会之间才能产生互动，才能使长期安全乃至社会责任成为约束企业的硬目标。比如，官员负责制下的辞职而不是他日再用，在赔偿司法过程中平等的民事诉讼等，只有经过这些良性的社会互动才能在长期目标上把竞争转变为安全。  　　也就是说，在回答改革的目标的问题之后，也应该更进一步告诉社会，这个改革目标能成功、能实现，所依赖是什么？正如公务员考试的申论，给出的政策必须有保证政策执行的环境，铁道部改革要能成功也必须有其所依存的外部环境。一般而言，这个外部环境必定包括廉洁的政府、合理的权力架构、高效的法制、自由的舆论，目标明确之后公开透明的实施计划，畅通的社会互动等。  　　这些高于改革、能保证改革成功的外部环境归根结底为一点，那就是：这个将要进行的改革所秉持的理念是什么？  　　30年前，改革是为了达成“贫穷不是社会主义”的价值观的一种手段和工具，其目的是提高人民生活水平，提高人民满意度，建设更加富强、民主、法治的中国，而现在很多的改革，是为改革而改革，改革的工具理性已经变为了价值理性，改革本身由工具变为了目标，成为一个图腾；或者，更坏的，变为利益集团牟利的途径。价值观的偏移必然会导致结果的偏差，对于这一点，前车之鉴的“竖切”且“横切”之后仍旧垄断的电网、易涨难跌的汽油就是最好的例证。那么，专家们所谈的铁道部改革所持的又是何种理念呢？

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