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阿战十年 民族和解最关键

http://www.CRNTT.com   2011-10-17 11:07:48

阿富汗新政府为何难以掌控全局  　　南都：美国当年发动战争的目标有三，一是是削弱“基地”组织使之无法威胁美国；二是削弱塔利班使之无法重新上台；三是建立阿富汗新政府，使之具备保卫自己和控制阿富汗全局的能力。现在看似乎都没有达到。  　　李伟：第一个目标基本达到了，击毙本.拉登，摧毁“基地”组织有形的训练基地，这个目标基本达到了，但是要彻底摧毁“基地”目标远远没有达到；第二个目标达到了但有可能出现反覆，战争进行一个多月塔利班政权就垮台了，这个任务虽然完成了但是不确定性仍然很大，塔利班对阿富汗的未来影响究竟如何，现在还看不清。第三在阿富汗建立一个亲美的政府，这个任务也是部分完成了。从这十年看，这个政权还很不稳定，最终能不能达到就要看2014年。2014年是美国从伊拉克撤军的最后期限。从伊拉克模式来看，我们认为美国不会完全从阿富汗撤军，美国最大的可能会在阿富汗留下情报人员，后勤人员和特种部队，因为美国没有完全达到这个目标，所以它不会放弃。  　　南都：在阿富汗建立一个能掌控全局的新政府，难在何处？ 　　李伟：难点在于建立一个什么样的政权。现在的卡尔扎伊政权完全是在美国以及北约联军的扶植下建立起来的。虽经历了两次选举，卡尔扎伊正式成为阿富汗的总统。但这样的政权之所以难以起到维护阿富汗的安全局势，以及把阿富汗带入到一个重建的良好环境中去，首先和阿富汗的历史有密切联系。在“9.11”以前，阿富汗经历了苏联入侵，军阀混战，然后塔利班的兴起这么一个过程。阿富汗本身是一个部落国家相对比较落后。它又是一个伊斯兰教为主的国家，抗击、抵御外来入侵的传统持续多年。虽然卡尔扎伊政权是选出来的，但很清楚，如果没有美国，卡尔扎伊也不可能以一己的力量建立起阿富汗政权。这个政权是外来势力扶植起来的，它不是土生土长的，它的价值观念和体制整个是接受西方的，但又难以照搬西方的一整套。  　　阿富汗现政府的腐败指数一直很高，位居全球的前一二名。从2001年到目前为止，国际社会援助阿富汗230个亿，但这十年来民众的生活没有太大的改变，60%的人都没有饮用水。在阿富汗看病是免费的，但是家庭没有钱为他们生病的孩子买药，5岁以下儿童的死亡率达到15%。有很多孩子不能接受教育，依然处于百废待兴的状态。卡尔扎伊政权连危害国内的安全局势的控制都成了问题。  　　还难在哪里呢？阿富汗由三个民族组成，最多的是普什图族人，占42%，接下来是塔吉克人，第三大民族是乌兹别克人和哈扎拉族人。现政权是普什图族人，但最大的对手是塔利班，也是普什图族。塔吉克和乌兹别克是什么力量呢？刚遇刺身亡的阿富汗高级和平委员会的领袖拉巴尼是塔吉克人，他原来就是北方联盟的领袖。北方联盟是反塔利班的塔吉克人和乌兹别克人组成的。北方联盟的军阀占据了阿富汗的北部，卡尔扎伊的实际控制权只是喀布尔周边的地区，所以大家又称之为“喀布尔市的市长”。目前能够左右阿富汗局势的主要有四股力量：阿富汗政府，北方军阀，塔利班，北约军队。  　　在北约军队的维持下，卡尔扎伊政权能勉强维持自己的地位。即便卡尔扎伊政权完全依靠北约，但也不是说两者一点矛盾和问题也没有。去年第二次大选时，美国对卡尔扎伊也不满意，但是又找不到更好的替代者。而卡尔扎伊对美军也不满意，美军在整个袭击过程中造成民众的伤亡，卡尔扎伊政权也就成了民众反美的牺牲品。 　　而在广大农村地区，有广泛影响的是塔利班组织，它对现政权构成的威胁目前是难以消除的。塔利班在很多的地方建立了“影子政府”。现在有很多阿富汗的民众有了事情，求助的是当地塔利班的“影子政府”，因为他们比现在的政府行事更果断、更高效、也更清廉。在这几种力量并存的情况下，建立一个稳定的政权短期内是难以想象的。

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